Постановление Президента Республики Узбекистан
В последние два года особое внимание уделяется внедрению водосберегающих технологий в выращивание сельскохозяйственных культур.
В результате поддержки государства только в 2020 году водосберегающие технологии внедрены дополнительно на площади
133 тысячи гектаров.
Однако усиливающийся дефицит воды и рост потребности в водных ресурсах требуют резкого повышения эффективности водопользования в сельском хозяйстве.
В целях повышения эффективности механизмов стимулирования внедрения водосберегающих технологий в сельском хозяйстве, а также достижения устойчивого водообеспечения орошаемых площадей:
1. Одобрить предложение Министерства водного хозяйства, Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей о повышении в пять раз темпов внедрения систем капельного и дождевального орошения, а также дискретного способа орошения
с выравниванием земли с помощью лазерного оборудования
в выращивание сельскохозяйственных культур, то есть повышении эффективности водопользования путем внедрения данных технологий
в 2021 году на площади 230 тысяч гектаров и выравнивания с помощью лазерного оборудования 200 тысяч гектаров орошаемых площадей.
2. Утвердить Прогнозные показатели внедрения водосберегающих технологий в 2021 году согласно приложению № 1.
Заместителю Премьер-министра Ганиеву Ш.М.:
а) совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей разработать адресные программы в разрезе сельскохозяйственных производителей в соответствии с прогнозными показателями, утвержденными приложением № 1
к настоящему постановлению, до конца 2021 года обеспечить внедрение по республике не менее чем на:
160 тысячах гектаров площади выращивания хлопчатника,
30 тысячах гектаров – плодовых культур, 15 тысячах гектаров – винограда, 5 тысячах гектаров – других культур – технологии капельного орошения;
14 тысячах гектаров площади выращивания зерновых культур,
2 тысячах гектаров – овощных и бахчевых культур, 2 тысячах гектаров – кормовых культур – технологии дождевального орошения;
600 гектарах площади выращивания хлопчатника – технологии дискретного орошения;
200 тысячах гектаров – выравнивания посевных площадей
с помощью лазерного оборудования, из них 43 тысячи гектаров – площади выращивания риса;
б) принять меры по созданию во всех регионах республики частных или функционирующих на основе государственно-частного партнерства сервисных и дилерских центров по водосберегающим технологиям;
в) создать условия для организации деятельности малых предприятий и цехов в целях утилизации однолетних капельных шлангов, использовавшихся на территориях, на которых за прошедшие годы была внедрена технология капельного орошения;
г) в целях своевременного возврата зарубежных и отечественных кредитных средств, привлеченных на внедрение водосберегающих технологий, уделить внимание внедрению данных технологий, прежде всего на территориях, обеспеченных объектами инфраструктуры (электрической энергией);
д) принять меры по кардинальному повышению роли
и ответственности рабочих групп по содействию внедрению водосберегающих технологий полива (Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей), созданных в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 декабря 2018 года № ПП–4087 «О неотложных мерах по созданию благоприятных условий для широкого использования технологии капельного орошения при производстве хлопка-сырца» за внедрение водосберегающих технологий.
3. Установить следующий новый порядок государственной поддержки внедрения водосберегающих технологий при выращивании сельскохозяйственной продукции, в соответствии с которым начиная
с 2021 года:
на покрытие части затрат по внедрению водосберегающих технологий сельскохозяйственным производителям предоставляются субсидии согласно приложению № 2;
на покрытие части процентных расходов по банковским кредитам, выделяемым на приобретение и строительство водосберегающих технологий, предоставляются субсидии согласно приложению № 3;
сельскохозяйственным производителям, закупившим автоматизированные планировочные агрегаты с лазерной установкой, произведенные отечественными производителями, покрываются 30 процентов их стоимости из государственного бюджета.
Субсидии, предусмотренные настоящим пунктом, выделяются
с условием применения внедренных водосберегающих технологий
не менее пяти лет.
Определить, что земельные площади, на которых внедрены водосберегающие технологии, не подлежат оптимизации минимум
5 лет, изъятие земельного участка или его части для государственных
и общественных нужд допускается с согласия землепользователя после полного возмещения рыночной стоимости затраченных средств и убытков, понесенных вследствие такого изъятия.
4. Министерству финансов (Ишметов Т.А., Эргашев А.Э.):
начиная с 2021 года при формировании параметров государственного бюджета предусматривать средства, необходимые для финансирования мероприятий, предусмотренных в пункте 2 настоящего постановления;
в месячный срок обеспечить выделение средств в размере
98,9 миллиарда сумов, предусмотренных на внедрение капельного орошения производителями хлопка-сырца, указанных в направлениях оптимизируемых расходов республиканского бюджета в постановлении Кабинета Министров от 21 сентября 2020 года № 575 «О мерах
по обеспечению стабильности Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2020 год и оптимизации его расходов»;
совместно с Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и коммерческими банками обеспечить выплату 250 миллиардов сумов за счет льготных кредитов на хлопок и зерно, выделяемых из Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов за оказываемые услуги по механизации при выравнивании посевных земель автоматизированными планировочными агрегатами с лазерной установкой.
5. Обеспечить формирование суммы субсидий в размере
1,5 триллиона сумов, необходимых для поддержки внедрения водосберегающих технологий в 2021 году путем обеспечения:
выделения Министерством финансов (Ишметов Т.А.) 330 миллиардов сумов из государственного бюджета;
принятия мер заместителями Премьер-министра (Кучкаров Ж.А., Умурзаков С.У.), Министерством финансов (Ишметов Т.А.), Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и Министерством водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.) по финансированию 1 170 миллиардов сумов за счет заемных средств, привлеченных из международных финансовых институтов на поддержку бюджета.
6. Министерству инвестиций и внешней торговли (Умурзаков С.У., Вафаев Ш.А.), Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.) открыть через коммерческие банки кредитные линии до 200 миллионов долларов
в рамках средств, привлеченных из международных финансовых институтов и зарубежных финансовых организаций для фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий (кластеров, коопераций) для внедрения водосберегающих технологий.
7. Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.) в двухмесячный срок сформировать научно-инновационные проекты, направленные
на научное решение актуальных проблем эффективности применения водосберегающих технологий с учетом почвенно-климатических условий и состояния водообеспеченности регионов, и внести в Министерство инновационного развития (Абдурахмонов И.Ю.) предложения об объявлении соответствующего конкурса.
8. Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р., Ахмаджонов В.М.):
в месячный срок сформировать перечень зарубежных и отечественных предприятий, производящих и строящих системы капельного и дождевального орошения, пользующихся доверием в республике и других странах,
с доведением перечня до сельскохозяйственных производителей, изъявивших желание внедрить данные системы;
совместно с Министерством сельского хозяйства (Тешаев Ш.Ж.) в срок до 1 февраля 2021 года разработать методические пособия по внедрению водосберегающих технологий по основным видам культур с учетом почвенно-климатических условий, водообеспеченности и других условий республики;
совместно с Министерством сельского хозяйства (Тешаев Ш.Ж.), Министерством инновационного развития (Назаров А.С.) и Научно-исследовательским институтом ирригации и водных проблем (Уразгелдиев А.Б.) в двухмесячный срок разработать и утвердить временные нормативы
по нормам полива сельскохозяйственных культур, учитывающие почвенно-климатические условия и способы орошения регионов.
9. Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.) совместно
с Министерством финансов (Эргашев А.Э.), Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Юлдашев К.А.), АО «Региональные электрические сети» (Мустафоев У.М.), а также Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей:
в срок до 1 апреля 2021 года внедрить в порядке эксперимента систему прозрачного онлайн-мониторинга расхода электрической энергии и объема сбрасываемой воды на одной насосной станции системы Министерства водного хозяйства в каждом регионе с внедрением современных информационных технологий без вмешательства человека;
в срок до 1 декабря 2021 года обеспечить запуск единой электронной информационной системы, ведущей учет расхода электрической энергии и объема сбрасываемой воды по республике
на действующих 1 688 насосных станциях Министерства водного хозяйства.
Возложить персональную ответственность на председателя правления АО «Региональные электрические сети» Мустафоева У.М. за замену счетчиков электрической энергии в рамках балансовой принадлежности на счетчики, соответствующие Автоматизированной системе учета
и контроля потребления электрической энергии, и обеспечение информации о расходуемой электрической энергии, министра водного хозяйства Хамраева Ш.Р. – за установку счетчиков электрической энергии, находящихся на балансе потребителей, и оборудования по ведению учета объема воды и обеспечение соответствующей информации.
Установить, что Министерство финансов осуществляет финансирование мероприятий, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, за счет средств государственного бюджета, а также привлечения грантов международных финансовых институтов и стран-доноров на основании расчетов Министерства водного хозяйства.
10. Министерству экономического развития и сокращения бедности (Абдиназаров Б.К.) совместно с Министерством инновационного развития (Назаров А.С.) и Министерством водного хозяйства (Ахмаджонов В.М.)
в срок до 1 октября 2021 года привлечь ведущих зарубежных экспертов, изучить эффективность применения водосберегающих технологий в Узбекистане, разработать и внести в Кабинет Министров необходимые рекомендации с учетом почвенно-климатических условий и состояния водообеспечения регионов.
Затраты, связанные с привлечением передовых зарубежных специалистов, возместить из резервного фонда Кабинета Министров.
11. Министерству экономического развития и сокращения бедности (Абдиназаров Б.К.), Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.), Агентству «Узстандарт» (Саттаров Д.Н.) и Ассоциации «Узэлтехсаноат» (Юнусов М.Н.) разработать типовые стандарты водосберегающих технологий, соответствующие природно-климатическим условиям республики, на основе расширения взаимной кооперации отраслей промышленности в сфере производства комплектующих и запасных частей для водосберегающих систем орошения, создания здоровой конкурентной среды, а также отечественных и зарубежных технологий.
12. Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.), Министерству финансов (Эргашев А.Э.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 февраля 2021 года внести в Кабинет Министров проект документа, предусматривающий внесение в законодательство соответствующих изменений для установления ответственности производителей сельскохозяйственной продукции в целях эффективного использования каждого проекта внедрения водосберегающих технологий, на реализацию которых выделены субсидии
из государственного бюджета, на протяжении минимум пяти лет. При этом предусмотреть:
возврат субсидированных средств и отмену примененных налоговых льгот при неиспользовании в установленном порядке и в определенные сроки водосберегающих технологий, внедренных за счет субсидий, выделенных из государственного бюджета;
стимулирование внедрения механизмов общественного контроля, в частности, поощрение в размере до пяти процентов от возвращенных субсидированных средств лиц, отправивших фотоснимки и видеозаписи, подтверждающие факты неиспользования в установленном порядке водосберегающих технологий, внедренных за счет субсидий, выделенных из государственного бюджета.
13. Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.) совместно
с Министерством высшего и среднего специального образования (Холмухамедов М.М.) и Министерством инновационного развития (Турдикулова Ш.У.) обеспечить внедрение начиная с 2021/2022 учебного года системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов (консультантов) по внедрению и применению водосберегающих технологий в профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству водного хозяйства.
При этом определить, что затраты на обучение, переподготовку
и повышение квалификации специалистов (консультантов) по внедрению и применению водосберегающих технологий производятся за счет средств Министерства водного хозяйства и заказчиков, а также грантов стран-доноров.
14. Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.) совместно
с Советом Министров Республики Каракалпакстан (Сариев К.Р., Хужаметов С.Ж.), хокимиятами Хорезмской (Эрманов Ф.О., Юсупов О.Б.), Бухарской (Умаров Ф.Б., Хикматов С.Н.), Джизакской (Салиев Э.А., Ашурматов О.Ш.) и Сырдарьинской (Мирзаев Г.Г., Сабиров К.Э.) областей
с привлечением научно-исследовательских институтов в срок
до 1 февраля 2021 года внести проект соответствующего постановления о внедрении совершенно новой системы промывных поливов
при выращивании сельскохозяйственных культур. При этом предусмотреть:
конкретные меры по резкому снижению расхода воды при промывных поливах и снижению уровня вторичного засоления;
конкретные предложения, исходящие из особенностей промывных поливов на площадях с внедренными системами капельного и дождевального орошения;
создание и включение в учебные программы соответствующих направлений образования в Ташкентском институте инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства учебников и учебных пособий нового поколения «Способы водопользования в сельском хозяйстве» и «Технологии промывных поливов».
15. Министерству инвестиций и внешней торговли (Умурзаков С.У.) совместно с Министерством водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.), Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.), Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (Хайитов А.А.) привлечь гранты международных организаций
и реализовать в 2021 году в каждом регионе по одному типовому проекту по снижению расхода воды за счет планировки посевных площадей посредством лазерного оборудования.
16. Утвердить «дорожные карты» по расширению охвата водосберегающими технологиями в Республике Каракалпакстан
и областях в 2020–2021 годах согласно приложениям №№ 4а–4м.
17. Министерству финансов (Эргашев А.Э.) совместно с Министерством водного хозяйства (Мирзаев А.А.) и Министерством сельского хозяйства (Тешаев Ш.Ж.) в месячный срок в соответствии с настоящим постановлением разработать и внести в Кабинет Министров Порядок возмещения части затрат сельскохозяйственных производителей на внедрение водосберегающих технологий.
18. Предоставить заместителю Премьер-министра Ганиеву Ш.М. право внесения при необходимости дополнений и изменений в прогнозные показатели внедрения водосберегающих технологий в 2021 году.
19. Внести изменения и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 5.
20. Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.) совместно
с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
21. Ежеквартальное обсуждение исполнения настоящего решения, координацию и контроль за деятельностью ответственных ведомств возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Ганиева Ш.М. и Кучкарова Ж.А.
По итогам каждого квартала представлять Президенту Республики Узбекистан информацию об эффективности осуществляемых мер.
Президент
Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
11 декабря 2020 года