Постановление Президента Республики Узбекистан
В целях обеспечения устойчивости отношений, связанных с сельскохозяйственными землями, кардинального совершенствования системы государственного мониторинга, использования и охраны сельскохозяйственных земель и широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий в данную сферу:
1. Принять к сведению, что на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2020 года № УП–6061 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы ведения учета земли и государственных кадастров»:
а) Министерство сельского хозяйства в процессе осуществления эффективного государственного надзора в сфере организации использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения организует работы по:
мониторингу сельскохозяйственных земель и культур;
размещению сельскохозяйственных культур;
обеспечению охраны сельскохозяйственных земель;
определению нормативной стоимости и качественных показателей сельскохозяйственных земель;
бонитировке и повышению плодородия почв, проведению иследований в сферах почвоведения и геоботаники;
б) Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете (далее – Агентство по кадастру) в сфере государственной регистрации прав на земельные участки и ведения государственных кадастров:
выявляет случаи неосуществления государственной регистрации прав на все виды незаконных земельных участков, независимо от категории земель, а также зданий и сооружений;
выявляет самовольный захват земельных участков и несанкционированное строительство зданий на этих земельных участках;
принимает меры по недопущению самовольного изменения границ земельных участков;
обеспечивает контроль за соблюдением порядка ведения государственных кадастров.
2. В целях дальнейшего усиления государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель на территории Республики Узбекистан в структуре Министерства сельского хозяйства:
а) за счет сокращения должности заместителя министра по развитию информационных технологий и коммуникаций по вопросам цифровизации аграрной сферы и подчиненных ему 16 штатных единиц центрального аппарата:
ввести должность заместителя министра, ответственного за вопросы ускоренной цифровизации аграрной сферы, внедрения в сферы сельского хозяйства и продовольственной безопасности современных информационных технологий и программных продуктов;
создать Управление по развитию цифровых технологий в аграрной сфере и Управление по развитию геоинформационных технологий.
При этом возложить на заместителя министра, ответственного за вопросы ускоренной цифровизации аграрной сферы, внедрения в сферы сельского хозяйства и продовольственной безопасности современных информационных систем и программных продуктов, осуществление координации деятельности Государственного учреждения «Центр цифровизации агропромышленности» при Министерстве сельского хозяйства;
б) с 1 марта 2021 года создать Управление государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель и его территориальные отделы, непосредственно подчиненные министерству, за счет сокращения 110 штатных единиц Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров, осуществлявшей контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения;
в) ввести дополнительные штатные единицы за счет средств Фонда развития сельского хозяйства и продовольственного обеспечения, внебюджетных средств, средств международных финансовых институтов и грантов зарубежных организаций в целях землеустройства, мониторинга земель, проведения мероприятий по размещению культур и мониторингу посевов на землях сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном законодательством;
г) создать Управление внутреннего аудита и комплаенс-контроля численностью 8 штатных единиц на базе Государственного учреждения «Служба мониторинга» при министерстве и Службы внутреннего контроля центрального аппарата министерства.
3. Передать с 1 марта 2021 года в систему Министерства сельского хозяйства штатные единицы и материально-техническую базу Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха» (далее – Институт) Агентства по кадастру и его территориальных подразделений, а также здания и сооружения, состоящие на балансе территориальных подразделений Института.
При этом в срок до 1 января 2023 года:
Институт безвозмездно пользуется частью здания Агентства по кадастру, расположенного по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, улица Чупонота, квартал «Ц»;
территориальные управления и организации Агентства по кадастру безвозмездно пользуются частью зданий, принадлежащих территориальным отделам Института.
4. Утвердить:
организационную структуру Министерства сельского хозяйства согласно приложению № 1;
структуру центрального аппарата Министерства сельского хозяйства с общей предельной численностью управленческого персонала 201 единица согласно приложению № 2;
структуру Министерства сельского хозяйства Республики Каракалпакстан, типовую структуру управлений сельского хозяйства областей согласно приложениям №№ 3, 4;
предельную численность работников территориальных подразделений Министерства сельского хозяйства согласно приложению № 5;
типовую структуру и предельную численность управленческого персонала отделов сельского хозяйства районов (города Кувасая) согласно приложениям №№ 6–6 а.
5. Определить дополнительными источниками формирования средств Фонда развития сельского хозяйства и продовольственного обеспечения при Министерстве сельского хозяйства:
50 процентов штрафов, взысканных на основании дел об административных правонарушениях, рассмотренных государственными инспекторами по охране сельскохозяйственных земель Министерства сельского хозяйства;
5 процентов суммы, начисленной за причиненный ущерб в случаях, приведших к самовольному выводу земель из сельскохозяйственного оборота.
6. Предоставить Министерству сельского хозяйства право на:
непосредственное оформление протоколов об административном правонарушении и наложении штрафа на виновных лиц в пределах полномочий, определенных законодательством;
проведение работ по изучению использования и охраны сельскохозяйственных земель субъектами предпринимательства, инвентаризации и замеру посевов, определению их нормативной стоимости, целевому использованию земель, а также осуществление геоботанических и почвенных исследований, не регистрируя в Единой системе электронной регистрации проверок;
эксплуатацию и бесплатный запуск беспилотных летательных аппаратов (дронов) в целях ведения мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных культур и агротехнических мероприятий с применением беспилотных летательных аппаратов (дронов) в установленном порядке;
приобретение беспилотных летательных аппаратов (дронов) напрямую у предприятий-производителей в сельскохозяйственных целях без проведения тендера.
7. Образовать межрегиональные подразделения Республиканского аэрогеодезического центра Агентства по кадастру в Республике Каракалпакстан и областях.
8. Возложить на Республиканский аэрогеодезический центр дополнительные задачи и функции по выполнению проектно-изыскательских и исследовательских работ, направленных на выполнение комплекса мероприятий по землеустройству, проведению инвентаризации земель, подготовке необходимых сведений для ведения государственного земельного кадастра.
9. Государственному налоговому комитету (Кудбиев Ш.Д.) и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) совместно с Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект закона о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс, предусматривающий:
признание использования земельных участков без государственной регистрации прав на них в Национальной географической информационной системе Агентства по кадастру незаконным использованием земли с применением в таких случаях ставки земельного налога в 10-кратном размере;
взыскание 20-кратного размера установленной ставки земельного налога в случаях выявления факта самовольного захвата земельного участка, использования площади, превышающей площадь, указанную в документах, подтверждающих право на земельный участок, а также неиспользования земельного участка по целевому назначению.
10. Агентству по кадастру (Умаров Ф.К.) в срок до 1 июля 2021 года:
создать автоматизированную информационную систему «Е-YER NAZORAT» (далее – система «Е-YER NAZORAT») по ведению мониторинга выявления правонарушений в сфере землепользования, формирования и рассмотрения пакета документов;
интегрировать систему «Е-YER NAZORAT» с информационными системами Министерства сельского хозяйства, Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, территориальных подразделений Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре, судов и органов государственной власти на местах в целях рассмотрения в пределах их компетенции правонарушений в сфере землепользования и внесения их результатов в указанную систему;
внести в Кабинет Министров проект Положения о порядке осуществления государственного земельного и кадастрового контроля, предусматривающего механизмы обеспечения эффективного функционирования системы «Е-YER NAZORAT», стимулирования общественного контроля, контролеров-инспекторов и землеустроителей по выявлению фактов самовольного захвата земли, а также осуществления последовательного контроля до полного устранения случаев правонарушений.
11. Государственному налоговому комитету (Кудбиев Ш.Д.) внести в Кабинет Министров:
в месячный срок проект правительственного решения о создании электронных карт сельскохозяйственных земель путем проведения их сплошной инвентаризации;
в трехмесячный срок совместно с Министерством юстиции (Давлетов Р.К.) проект закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс, предусматривающий усиление уголовной ответственности за непринятие землевладельцами, землепользователями или арендаторами мер по недопущению самовольного захвата земельных участков, в том числе охраняемых зон и земель сельскохозяйственного назначения.
12. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и Агентству по кадастру (Умаров Ф.К.) в месячный срок обеспечить сдачу на государственное хранение в Государственный картографо-геодезический фонд геодезических и картографических материалов, связанных с деятельностью Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха» и территориальных подразделений Агентства по кадастру с истекшим сроком ведомственного хранения, а также взаимный обмен по подведомственности копиями всех документов, находящихся в пользовании.
13. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.):
в трехмесячный срок разработать проект правительственного решения о порядке ведения государственного контроля мониторинга и охраны земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечить эффективную организацию деятельности Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха».
14. Возложить персональную ответственность на:
а) председателя Государственного налогового комитета Кудбиева Ш.Д. за:
проведение сплошной инвентаризации и создание электронных карт сельскохозяйственных земель до конца 2021 года;
запуск автоматизированной информационной системы «Е-YER NAZORAT» и интеграцию соответствующих министерств и ведомств с данной системой;
б) министра сельского хозяйства Ходжаева Ж.А. за:
привлечение в установленном порядке международных грантовых средств на обеспечение необходимыми средствами Государственного научно-проектного института «Уздаверлойиха», Управления государственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель и организацию деятельности территориальных землеустроителей;
проведение оцифровки процессов контроля за эффективным использованием земель сельскохозяйственного назначения и состоянием посевов;
реализацию целевых проектов на условиях государственно-частного партнерства для внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в проведение мониторинга сельскохозяйственных земель;
в) заместителя министра сельского хозяйства Рузметова М.И. за:
эффективную организацию работ по проведению мониторинга сельскохозяйственных земель и посевов в регионах;
проведение бонитировки и повышение плодородия почв, проведение исследований в сферах почвоведения и геоботаники.
15. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 7.
16. Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания, целей и задач настоящего постановления.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.
Президент
Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
24 февраля 2021 года.