Постановление Президента Республики Узбекистан

В последние годы реализуются последовательные меры по реформированию сельского хозяйства и внедрению в отрасль рыночных механизмов.

Сегодня более 80 видов сельскохозяйственной продукции, производимой в республике, экспортируется в 66 стран мира. При этом объем экспорта плодоовощной и бобовой продукции с 2016 года
по 2021 год увеличился почти в 2 раза.

Вместе с тем путем увеличения посадки экспортоориентированных сельскохозяйственных культур на земельных площадях, высвобождаемых из-под хлопка и зерна, а также привлечения широких слоев населения
в отрасли садоводства, виноградарства, бахчеводства и овощеводства, выращивания бобовых и масличных культур за счет создания системы эффективного использования данных земель требуется учет научно обоснованных подходов и изысканий в достижении дополнительного роста отрасли.

В частности, расчеты показывают, что по отношению к хлопку-сырцу, выращенному на 1 гектаре земельной площади, виноград дает возможность получения 7-кратной, черешня – 6-кратной, орех – 5-кратной прибыли, а также на данных землях в рамках семейного предпринимательства имеются большие возможности по обеспечению занятости нуждающихся семей, внесенных в списки «Железной тетради», «Женской тетради» и «Молодежной тетради», трудом, приносящим доход, посредством поддержки проектов малого интенсивного садоводства, виноградарства, выращивания бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля и овощеводства.

В целях финансовой поддержки предпринимательских инициатив, направленных на получение доходов населением, оказания содействия населению в организации собственного бизнеса в аграрной отрасли, обеспечения продовольственной безопасности путем увеличения доли дехканских хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции
и диверсификации сельского хозяйства:

1. Принять предложения Кабинета Министров, Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства сельского хозяйства, Совета Министров Республики Каракалпакстан
и хокимиятов областей, предусматривающие:

поэтапный возврат в резерв в 2022–2025 годах 200 тысяч гектаров низкорентабельных посевных площадей, высвобожденных из-под хлопка и зерна, находящихся в пользовании фермерских хозяйств и кластеров
в Республике Каракалпакстан и областях, согласно приложениям
№№ 1–1.13;

предоставление в аренду гражданам возвращенных в резерв земельных площадей в размере от 0,10 гектара до 1 гектара посредством открытого электронного конкурса сроком на 10 лет для реализации проектов в таких отраслях, как овощеводство, выращивание бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля, с созданием дехканского хозяйства.

2. Установить, что:

сбор, рассмотрение, согласование с уполномоченными органами
и организациями материалов по предоставлению в аренду земельных участков для сельскохозяйственных целей, в том числе ведения дехканского хозяйства, осуществляется через информационную систему «E-IJARA»;

земельные участки для сельскохозяйственных целей, в том числе ведения дехканского хозяйства, предоставляются в аренду путем проведения открытого электронного конкурса на электронной торговой платформе «E-AUKSION», за исключением случаев предоставления
в аренду земельных участков Кабинетом Министров в соответствии
с Земельным кодексом;

при предоставлении в аренду земельных участков для ведения дехканского хозяйства посредством открытого электронного конкурса приоритет отдается гражданам, достигшим положительных результатов в выращивании плодоовощной и бахчевой продукции, виноградарстве на своих приусадебных участках, гражданам, имеющим базовую специальность в одной из данных отраслей, нуждающимся семьям, включенным в списки «Железной тетради», «Женской тетради» и «Молодежной тетради».

3. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, районов и городов совместно с Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и Агентством по кадастру (Умаров Ф.К.) обеспечить:

в срок до 31 декабря 2021 года проведение государственной регистрации состоящих на балансе районов (городов) пустующих земельных участков и земельных участков сельскохозяйственного назначения в качестве государственного имущества;

возврат в установленном порядке в резерв хокимиятов районов (городов) и государственную регистрацию в качестве государственного имущества земельных площадей, указанных в приложениях №№ 1–1.13
к настоящему постановлению, после сбора урожая соответствующего года;

по заявке хокимиятов районов (городов) осуществление и финансирование за счет средств местного бюджета районов (городов) работ по государственной регистрации взятых в резерв земельных участков в качестве государственного имущества;

разделение по лотам земельных площадей, прошедших государственную регистрацию в качестве государственного имущества,
в объеме от 0,10 гектара до 1 гектара, а также выставление их на открытый электронный конкурс в течение месяца;

проведение разъяснительных работ среди дехканских хозяйств
об отмене на основании Земельного кодекса и Закона «О дехканском хозяйстве» права на землю при невыполнении требований земельного законодательства и договора аренды, в том числе нерациональном использовании предоставленного в аренду земельного участка.

Предупредить хокимов районов (городов), своевременно не обеспечивших исполнение данного поручения, о привлечении к ответственности в порядке, установленном законодательством.

4. Кабинету Министров в недельный срок утвердить:

Административный регламент предоставления в аренду земельных участков для ведения дехканского хозяйства;

Административный регламент предоставления в аренду юридическим лицам земельных участков для сельскохозяйственных целей;

Положение о порядке субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.

5. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) совместно
с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Шерматов Ш.Х.) в месячный срок запустить информационную систему «E-IJARA».

Агентству по управлению государственными активами (Ортиков А.Ж.) создать необходимые технические возможности для организации открытых электронных конкурсов на электронной торговой платформе
«E-AUKSION».

6. Утвердить перечень министерств и ведомств, в которых налаживается межведомственный электронный обмен данными посредством интеграции в информационную систему «E-IJARA», согласно приложению № 2.

Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) совместно
с Агентством по управлению государственными активами (Ортиков Ж.А.) в недельный срок утвердить план мер по обмену соответствующими данными между министерствами и ведомствами, указанными в приложении № 2 к настоящему постановлению.

7. Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Ганиеву Ш.М., министру сельского хозяйства Ходжаеву Ж.А., Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и районов:

адресно организовать работы по содействию своевременной посадке и уходу за садами и посевами дехканским хозяйствам, которым выделены земельные участки;

уделить основное внимание производству продукции на основе принципа «Один район – одна продукция», исходя из почвенных условий отведенных земельных площадей, балла-бонитета земель, уровня водоснабжения, опыта населения района;

создать необходимые условия для выполнения на земельных площадях необходимых агротехнических мероприятий, обеспечения удобрениями и водными ресурсами, создания объектов инфраструктуры;

совместно с Агентством по карантину и защите растений
(Эргашев И.К.) в целях предупреждения распространения вредителей
и болезней на земельных площадях оказывать практическую помощь дехканским хозяйствам в своевременном выполнении работ по защите садов и посевов с налаживанием систематических наблюдений;

уделить основное внимание организации кооперационных связей дехканских хозяйств с агропромышленными кластерами, предприятиями-заготовителями, перерабатывающими предприятиями и предприятиями-экспортерами (далее – субъекты предпринимательства);

оказать содействие развитию договорных отношений между дехканскими хозяйствами и субъектами предпринимательства, организовавшими работу с ними на основе кооперации, при организации работ по поставке семенного материала, рассады, минеральных удобрений и химических средств и оказанию необходимых агротехнических услуг;

принять меры по налаживанию деятельности малых агрологистических центров с охватом всех этапов сбора, транспортировки, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

8. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) совместно
с Министерством финансов (Ишметов Т.А.) разместить в коммерческих банках средства займа, привлеченного из международных финансовых институтов, в национальной валюте в эквиваленте 100 миллионов долларов США с трехлетним льготным периодом сроком на 10 лет
по ставке 10 процентов.

Установить, что средства, размещенные в коммерческих банках, рассматриваются в качестве залогового обеспечения по кредитам, выделяемым в соответствии с настоящим постановлением.

9. Установить, что кредитные средства предоставляются коммерческими банками на основе условий программы «Каждая семья – предприниматель» дехканским и фермерским хозяйствам, другим предприятиям – производителям сельскохозяйственной продукции
для развития малого интенсивного садоводства, виноградарства, овощеводства и выращивания бахчевых, бобовых, масличных культур
и картофеля на земельных площадях на следующих условиях:

каждый проект финансируется в национальной валюте в размере,
не превышающем 100 миллионов сумов, по ставке 14 процентов годовых;

кредиты выделяются на малое интенсивное садоводство
и виноградарство с льготным периодом до 3 лет на срок не более 7 лет, выращивание бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля
и овощеводство – с льготным периодом до 6 месяцев на срок до 2 лет;

в качестве кредитного обеспечения предоставляется полис страхования риска невозврата кредита;

кредиты выделяются дехканским хозяйствам на основании письменной рекомендации новых вводимых помощников хокимов.

10. Установить, что кредитные средства, выделяемые на основе настоящего постановления, в рамках установленного им общего размера (100 миллионов сумов) могут быть использованы получателями кредита на основе своих бизнес-планов, в том числе:

для оплаты работ, выполненных на земельной площади, арендованной или находящейся в собственном владении, в соответствии с договорами о реализации проектов в направлении, определенном настоящим постановлением, заключенными с ГУП «Агросервис оператор» при Министерстве сельского хозяйства или другой потенциальной специализированной организацией, на основе принципа сдачи «под ключ»;

для внедрения водосберегающих технологий в малом интенсивном садоводстве, виноградарстве, выращивании бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля и овощеводстве, закупки качественной рассады, семенного материала, минеральных удобрений, химических
и биологических препаратов, сельскохозяйственной техники (сеялок, агрегатов обработки и уборки);

для осуществления выплаты страхового вознаграждения по страхованию риска невозврата полученного кредита.

11. Агентству по управлению государственными активами (Ортиков А.Ж.) обеспечить создание коммерческим банкам технических возможностей для проверки данных о земельной площади, предоставленной в аренду через информационную систему «E-AUKSION», об обязательствах по проекту победителя конкурса.

12. Создать Республиканскую рабочую группу по организации краткосрочных интенсивных учебных курсов для дехканских хозяйств (далее – Республиканская рабочая группа) и утвердить ее состав согласно приложению № 3.

Считать основной задачей Республиканской рабочей группы подготовку квалифицированных тренеров-консультантов для участия
в открытом электронном конкурсе, а также организацию с их помощью краткосрочных интенсивных учебных курсов для дехканских хозяйств
в направлениях малого интенсивного садоводства, виноградарства, выращивания бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля
и овощеводства.

Республиканской рабочей группе (Ходжаев Ж.А.) за счет средств Фонда развития садоводства и тепличного хозяйства:

в двадцатидневный срок разработать программу по подготовке
как минимум 10 квалифицированных тренеров-консультантов для каждого региона и требования по их отбору;

в месячный срок разработать программу по организации краткосрочных интенсивных учебных курсов для дехканских хозяйств и обеспечить организацию данных учебных курсов в каждом районе на основе плана-графика;

наладить систему консультирования на постоянной основе дехканских хозяйств непосредственно, в том числе посредством сети Интернет, с учетом новых научных подходов в сельском хозяйстве, имеющегося международного опыта, вопросов, выявляемых по результатам изучения деятельности дехканских хозяйств.

13. Переименовать постоянно действующие проектные офисы по развитию виноградарства, созданные в Республике Каракалпакстан
и областях в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 28 июля 2021 года № ПП–5200 «О дополнительных мерах по внедрению кластерной системы в развитие виноградарства, государственной поддержке привлечения передовых технологий
в данную сферу», в постоянно действующие проектные офисы по развитию интенсивного садоводства, виноградарства и овощеводства (далее – проектные офисы).

Определить, что:

управление деятельностью проектных офисов по развитию садоводства и овощеводства осуществляется Агентством по развитию садоводства и тепличного хозяйства;

к каждому проектному офису привлекаются квалифицированные специалисты из государств с развитым садоводством и овощеводством
за счет средств Фонда развития садоводства и тепличного хозяйства.

Возложить на проектные офисы следующие дополнительные задачи:

создание садов, овощеводческих площадей интенсивным методом, в том числе кластерным и кооперационным методом;

предоставление рекомендаций по мониторингу создания инициаторами интенсивных садов, овощеводческих площадей и посадки рассады на выделяемых земельных площадях;

организация отбора земельных участков, пригодных для создания интенсивных садов, выставление их на открытый электронный конкурс;

оказание содействия организации поставки рассады, минеральных удобрений в интенсивные сады и на овощеводческие площади, агроуслуг, реализации продукции.

Министерству сельского хозяйства в месячный срок внести проект постановления об открытии территориальных отделений Агентства
по развитию садоводства и тепличного хозяйства в рамках имеющихся штатов.

14. Государственному налоговому комитету (Кудбиев Ш.Д.), Министерству занятости и трудовых отношений (Хусанов Н.Б.) совместно с новыми вводимыми помощниками хокимов оказать содействие гражданам, имеющим постоянный и стабильный источник дохода за счет земельных участков, кредитных ресурсов, выделенных в рамках настоящего постановления, в регистрации в качестве самозанятого лица в порядке, установленном законодательством.

15. Министерству финансов (Ишметов Т.А.) совместно со страховыми компаниями и коммерческими банками в двухмесячный срок внести проект правительственного постановления по внедрению:

упрощенного порядка, предусматривающего охват страховой организацией факторов, связанных со всеми экономическими тенденциями, управленческим и природным воздействием, вызывающими риск невозврата кредита по реализуемым проектам, осуществление полного мониторинга данных факторов, а также выплату имеющейся задолженности (в частности, сезонной задолженности
по неурожайному периоду) в соответствии с первым требованием коммерческих банков при возникновении страхового случая по данным кредитам, исходя из международной страховой практики в сфере сельского хозяйства;

механизма возмещения ущерба страховой компании Министерством финансов за счет средств государственного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством, в случае, если общий размер страховых возмещений по кредитам, выделенным в направлениях, установленных настоящим постановлением, превышает определенный размер собственного капитала страховой компании
в результате их выплаты.

16. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) совместно
с Министерством по чрезвычайным ситуациям (Кулдошев А.Х.) утвердить план чрезвычайных действий по определению возможного воздействия бедствий природного и техногенного характера на земли, отводимые дехканским хозяйствам, а также принять меры по защите посевов в чрезвычайных ситуациях с выездом в регионы.

17. Министерству инвестиций и внешней торговли (Кудратов Л.Ш.), Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) осуществить конкретные меры по:

формированию и ежемесячному обновлению перечня продукции, пользующейся стабильным спросом, и базы данных по ее объему с изучением на постоянной основе внутреннего и внешних рынков, а также регулярному доведению до населения этих сведений с широким использованием средств массовой информации и сети Интернет;

проведению дехканскими хозяйствами в регионах презентаций современных мини-технологий и другого оборудования по производству востребованной продукции для семей, желающих перерабатывать собственно выращенную продукцию, и оказанию содействия в их приобретении.

18. Государственному комитету по статистике (Бегалов Б.А.) обеспечить полное отражение в официальных статистических отчетах данных о продукции, выращенной на земельных участках, предоставленных в аренду на основе открытого электронного конкурса нуждающимся семьям, состоящим с 2020 года в списках «Железной тетради», «Женской тетради» и «Молодежной тетради».

19. Министерству сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров:

проект постановления о порядке мониторинга сельскохозяйственных культур с учетом порядка комплексного мониторинга проектов, реализуемых на землях, отведенных на основе открытого электронного конкурса, в том числе классификации арендаторов на основе таких индикаторов, как состояние отведенной земельной площади, проведение необходимых агротехнических мероприятий, работ по защите и удобрению культур, обеспеченности местными хокимиятами необходимой инфраструктурой, балл-бонитет земель, всхожесть, урожайность высеваемой продукции, природные факторы, и других («хороший», «средний», «плохой»);

предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

20. Возложить на министра сельского хозяйства Ходжаева Ж.А., министра финансов Ишметова Т.А., первого заместителя министра экономического развития и сокращения бедности Норкулова И.И. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Ганиева Ш.М. и Кучкарова Д.А.

          Президент

Республики Узбекистан                    Ш.МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,
23 ноября 2021 года.