Постановление Президента Республики Узбекистан
В целях поднятия туризма на стратегический уровень в экономике республики, диверсификации и существенного увеличения объемов услуг внутреннего туризма, создания необходимых условий для ознакомления граждан с туристическим потенциалом страны, улучшения качества предоставляемых туристских услуг и повышения конкурентоспособности на мировых рынках, создания дополнительных возможностей для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма, ускоренного развития современной сервисной инфраструктуры, а также обеспечения занятости и расширения источников дохода населения:
1. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 июня 2022 года в рамках программы «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!»:
работодателями в коллективные договоры включаются правила по созданию для работников возможностей осуществления местных путешествий один раз в год;
часть расходов по путешествиям покрывается за счет средств внебюджетных фондов работодателей и других источников, не запрещенных законодательством.
2. Установить ответственными за развитие внутреннего туризма в рамках программы «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!»:
Агентство по делам молодежи, Министерство высшего и среднего специального образования и Министерство народного образования – по историко-познавательному, культурно-развлекательному, экстремальному, экологическому, этно- и пляжному видам туризма для молодежи, особенно учащихся и студентов образовательных учреждений;
Федерацию профсоюзов Узбекистана и Министерство по поддержке махалли и старшего поколения – по деловому, экстремальному, экологическому, агро-, этно-, гастрономическому видам туризма для трудовых коллективов и махаллинских сообществ;
Государственный комитет семьи и женщин, Агентство по развитию медико-социальных услуг – по паломническому, просветительскому, социальному, культурно-развлекательному, экологическому, этническому видам туризма для женщин;
Министерство по поддержке махалли и старшего поколения и Фонд «Нуроний» – по паломническому, медицинскому, оздоровительному видам туризма для ветеранов, старшего поколения и пенсионеров.
Данным ответственным организациям совместно с работодателями ежегодно по своим направлениям обеспечивать утверждение графика путешествий и осуществление путешествий работников по республике.
3. Определить Министерство туризма и культурного наследия, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента ответственными за координацию развития внутреннего туризма в рамках программы «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!».
4. Одобрить предложение Министерства туризма и культурного наследия, Государственного налогового комитета, Министерства финансов и Министерства экономического развития и сокращения бедности о внедрении с 1 сентября 2022 года для граждан Республики Узбекистан (далее – местные туристы) порядка возврата части расходов («Cashback») на внутренние путешествия, осуществляемые по регионам республики в рамках программы «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!» (далее – Возврат расходов за путешествия).
Установить порядок, в соответствии с которым:
а) Возврат расходов за путешествия осуществляется через электронную платформу, в том числе через ее мобильное приложение (далее – Платформа), предусматривающую планирование внутренних путешествий и возврат средств, а также предоставление скидок и самостоятельное формирование готовых туристских пакетов в рамках программы «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!»;
б) Возврат расходов за путешествия осуществляется при одновременном совершении во время поездки следующего:
пользования авиа-, железнодорожным и (или) автомобильным транспортом;
пользования услугами средств размещения;
посещения организаций культуры;
в) Возврат расходов за путешествия осуществляется каждому туристу в следующих размерах:
15 процентов от суммы авиабилета в обе стороны при путешествии авиасообщением, но не более 150 тысяч сумов;
15 процентов от суммы билета в обе стороны при путешествии железнодорожным транспортом или на автобусе, но не более 80 тысяч сумов;
15 процентов от суммы расходов при ночевке в средствах размещения, но не более 80 тысяч сумов;
50 процентов от суммы каждого посещения театров, музеев, цирков и художественных галерей, но не более 20 тысяч сумов;
г) возврат расходов осуществляется только через Платформу
на банковскую карту местных туристов по окончании внутреннего путешествия;
д) посредством интеграции Платформы со специальным мобильным приложением Государственного налогового комитета (SoliqUz) проверяется подлинность расходов при помощи мобильного приложения, сканируются матричные штрих-коды (QR-коды) чеков и указывается постоянное место жительства местных туристов с осуществлением регистрации путешествий.
5. Министерству финансов за счет дополнительных средств республиканского бюджета для финансирования возврата расходов на путешествия обеспечить выделение внебюджетному Фонду по поддержке туризма при Министерстве туризма и культурного наследия (далее – Фонд) в текущем году всего 30 миллиардов сумов, в том числе на финансирование его первого этапа выделение в недельный срок 10 миллиардов сумов.
Возложить на Министерство туризма и культурного наследия функции заказчика на разработку Платформы, по ее обслуживанию, совершенствованию деятельности и постоянной технической поддержке.
6. Возложить персональную ответственность на:
а) Министерство туризма и культурного наследия (Абдухакимов А.) за:
разработку и запуск Платформы до 1 сентября 2022 года;
создание всех условий для оказания услуг средствами размещения, туроператорами и турагентами, гидами (гидами-переводчиками), инструкторами-проводниками и экскурсоводами посредством Платформы до 1 октября 2022 года;
разъяснение возможностей Платформына постоянной основесреди субъектов туристской сферы;
обслуживание и последующую модернизацию Платформы, а также принятие мер на постоянной основе по технической поддержке;
б) Министерство транспорта (Махкамов И.) за:
осуществление интеграции с Платформой единой интерактивной информационной системы «Uztrans» Министерства транспорта, порталов по покупке электронных билетов АО «Узбекистон темир йуллари», АО «Uzbekistan Airways» и других организаций, имеющих лицензии на перевозку пассажиров, и обеспечение их постоянной бесперебойной работы;
увеличение количества железнодорожных сообщений и создание их удобной логистики для осуществления путешествий населения;
ускоренную организацию железнодорожных и автобусных сообщений, соединяющих районы и города с высоким туристическим потенциалом, на основании предложений Министерства туризма и культурного наследия, туроператоров и турагентов;
в) Министерство культуры (Назарбеков О.) и Агентство культурного наследия (Нуруллоев Ш.) за создание условий для регистрации на Платформе посредством сканирования фискального знака чека на билет организаций культуры, в том числе объектов материально-культурного наследия, с помощью матричного штрих-кода (QR-код);
г) Государственный налоговый комитет (Кудбиев Ш.) за интеграцию специального мобильного приложения (SoliqUz) с Платформой, а также за бесперебойную работу и проведение постоянных профилактических мероприятий по изучению состояния условий для регистрации на Платформе при помощи сканирования фискального знака чека на билет объектов обслуживания через матричный штрих-код (QR-код);
д) Министерство юстиции (Давлетов Р.) за осуществление интеграции информационной системы «Единый электронный архив органов записи актов гражданского состояния» с Платформой и обеспечение ее бесперебойной работы.
7. Одобрить предложения Министерства туризма и культурного наследия, Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства и Министерства водного хозяйства о реализации в установленном порядке земельных участков по туристскому транспортному коридору «Узбекистон туризм магистрали» (далее – Туристский транспортный коридор) и организации вдоль автомагистральных дорог отвечающих современным стандартам «караван-сараев» на основании предложений рабочей группы по изучению автомагистральных дорог и состояния придорожной инфраструктуры Туристского транспортного коридора.
8. Установить, что объекты, на которых будут организованы туристские услуги вдоль Туристского транспортного коридора, будут построены на основании типовых проектов, разработанных и утвержденных Министерством туризма и культурного наследия и Министерством строительства. При этом предусматривается, что:
фасад каждого «караван-сарая» будет разработан с учетом традиционной архитектуры и специфики данного региона;
в каждом «караван-сарае» будут предоставляться туристские услуги, услуги по реализации ремесленнических изделий и местной сельскохозяйственной продукции, функционировать пункты обслуживания автомобилей, в том числе электромобилей, автостоянки и современные санитарно-гигиенические узлы;
в рамках общенационального проекта «Яшил макон» вокруг каждого «караван-сарая» будут посажены саженцы деревьев и кустов.
9. Министерству туризма и культурного наследия совместно
с Министерством строительства, Агентством по кадастру при Государственном налоговом комитете, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей в месячный срок сформировать и внести на утверждение в Кабинет Министров адресный перечень по созданию современных «караван-сараев».
10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам Бухарской, Джизакской и Навоийской областей совместно с Министерством туризма и культурного наследия, Министерством водного хозяйства в трехмесячный срок принять меры по предоставлению на территории озер Акчакуль, Ашшикуль, Зикрикуль, Айдаркуль, Тузконкуль и Тудакуль в аренду в установленном порядке сроком до 10 лет для организации пляжных зон земельных участков, не являющихся средой обитания объектов животного мира, в частности, не относящихся к районам, обозначенным как основные места их скопления, в целях обеспечения их сохранности.
Определить, что на территории пляжных зон будут возведены здания и сооружения из легких конструкций, отвечающие экологическим и санитарным требованиям.
Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам Бухарской, Джизакской и Навоийской областей при реализации сельскохозяйственных земельных участков, переводимых в категорию земель, предназначенных для промышленности, транспорта, связи, обороны и других целей, обеспечить возмещение сельскохозяйственных и лесохозяйственных потерь путем выплаты компенсаций со стороны юридических и физических лиц, которым будут выделены земельные участки.
Министерству туризма и культурного наследия совместно с Министерством водного хозяйства и Министерством строительства в трехмесячный срок разработать проекты детальной планировки пляжных зон.
11. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в целях эффективной реализации проектов по развитию сферы туризма:
совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли
в месячный срок принять меры по проведению переговоров с инвесторами;
совместно с Агентством по кадастру при Государственном налоговом комитете в двухмесячный срок рассмотреть вопрос о выделении в установленном порядке инвесторам земельных участков, необходимых для реализации проектов;
совместно с Министерством туризма и культурного наследия
в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления о мерах по реализации новых крупных туристских проектов в регионах по направлению внутреннего туризма в 2023-2024 годах.
12. Одобрить предложения Министерства туризма и культурного наследия, Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии, Ассоциации частных туристических организаций и Ассоциации рестораторов и отельеров Узбекистана о внедрении и развитии в целях диверсификации туристских услуг следующих механизмов, действующих в ночное время (с 18:00 до 06:00):
беспрепятственное осуществление деятельности предприятий общественного питания, развлекательных и торговых объектов, организаций культуры (далее – объекты туристского показа), расположенных на специально организованных «улицах туризма», с обеспечением общественной безопасности и благополучия граждан;
дальнейшее совершенствование необходимой инфраструктуры и инженерно-коммуникационной системы в целях обеспечения бесперебойного функционирования объектов туристского показа;
создание необходимых условий для организации и проведения культурно-развлекательных и концертно-зрелищных мероприятий;
организацию сообщений специальных автобусов(«shuttle-bus»);
введение единого порядка разрешения для осуществления деятельности объектов туристского показа и создание системы поддержки объектов туристского показа.
13. Установить порядок, в соответствии с которым:
а) в целях обеспечения беспрерывной деятельности объектов туристского показа, осуществляющих деятельность в ночное время, государством будут предприняты следующие меры:
в окрестностях объектов туристского показа, осуществляющих деятельность в ночное время, обеспечивается бесперебойное освещение, в том числе данные территории будут оснащены энергосберегающими технологиями и возобновляемыми источниками энергии;
объекты туристского показа будут интегрированы с концепцией «Безопасный город»;
в соответствии с нормами и требованиями общественной безопасности на «улицах туризма» будут установлены кнопки вызова и безопасности и будут организованы зоны Wi-Fi;
б) к объектам туристского показа, осуществляющим деятельность в ночное время, будут установлены следующие требования:
установление во внутренней части объектов, обслуживающих помещениях, во входах и выходах, в том числе в местах эвакуации граждан и передвижения в случае чрезвычайных ситуаций, системы видеонаблюдения, позволяющей сохранять данные не менее чем на тридцать дней, и ее интеграция с концепцией «Безопасный город»;
освещение на расстоянии не менее чем 10 метров территории зданий, автостоянки и других прилегающих к ним территорий;
оснащение объектов полной шумоизоляцией. При этом музыкальное и усилительное оборудование в ночное время должно использоваться без нарушения покоя населения;
обеспечение объектов средствами тушения пожара, медицинскими аптечками, содержащими необходимые лекарственные средства и комплекты медицинских инструментов для оказания первой медицинской помощи;
установление в общедоступных местах здания плана перемещения и эвакуации граждан в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций, а также информации о контактных номерах скорой и спасательной служб.
Государственным органам запретить необоснованное вмешательство, а также совершение действий, связанных с установлением бюрократических барьеров в работе субъектов предпринимательства, осуществляющих в установленном порядке деятельность в ночное время.
Министерству туризма и культурного наследия совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности, Министерством внутренних дел, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардией, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента организовать в каждом регионе по необходимости специальные «улицы туризма» на некоторых из улиц, указанных в Перечне центральных улиц, преобразуемых в специализированные обслуживающие улицы, утвержденном постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 января 2022 года № ПП–104, и обеспечить функционирование на этих улицах объектов туристского показа.
14. Утвердить Программу по диверсификации внутреннего туризма согласно приложению № 1.
15. Межведомственной комиссии по оперативному рассмотрению вопросов транспорта и логистики (Абдухакимов А., Умурзаков С.), утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 9 февраля 2021 года № УП–6165, в двухнедельный срок обеспечить:
рассмотрение вопроса о восстановлении авиасообщений между Ферганой и Самаркандом, Ферганой и Бухарой, Ферганой и Термезом, а также Ферганой и Ургенчем;
организацию авиасообщений по направлению Фергана–Муйнак–Фергана.
16. Установить порядок, в соответствии с которым
с 2022 года в июле месяце проводится «Месяц молодежного туризма», а с 2023 года в первую декаду января и третью декаду марта – «Неделя молодежного туризма».
Определить, что:
а) перевозка группы путешествующих из числа учащихся, студентов и молодежи в рамках мероприятий «Месяц молодежного туризма» и «Неделя молодежного туризма» осуществляется в специально оборудованных служебных автомобилях при сопровождении органов внутренних дел за счет средств Специального внебюджетного фонда Министерства внутренних дел;
б) в рамках мероприятия «Месяц молодежного туризма» организуется курултай «Молодежный туризм». При этом:
из каждого региона республики привлекаются по 50 одаренных, нуждающихся в социальной защите лиц, в том числе лиц с инвалидностью, состоящих в «Молодежной тетради», из числа учащихся, студентов и молодежи;
организуются дни чтения книг, спортивные соревнования по национальным и этническим видам спорта и культурно-развлекательные мероприятия;
проводятся мастер-классы при участии спортсменов и тренеров, добившихся высоких результатов и подающих пример для подражания молодежи, а также представителей искусства и культуры, науки и бизнеса;
организуются «круглые столы» на тему организации бизнеса для молодежи, изготовления ремесленнических изделий;
проводятся творческие встречи молодежи с известными деятелями театра и кино;
организуются путешествия к объектам туристского показа, расположенным на территории или близко к территории (область, город) проведения курултая «Молодежный туризм»;
расходы, связанные с организацией и проведением курултая «Молодежный туризм», покрываются за счет средств Фонда и других источников, не запрещенных актами законодательства;
в) Министерство туризма и культурного наследия, Агентство по делам молодежи, Министерство высшего и среднего специального образования, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента являются ответственными за проведение курултая «Молодежный туризм» на высоком уровне.
17. Министерству туризма и культурного наследия и Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:
совместно с Комитетом по делам религий в трехмесячный срок провести полную инвентаризацию святых мест и мест паломничества, прикрепленных к организациям и ведомствам, с учетом религиозной классификации (памятники и места паломничества, относящиеся к исламу, иудаизму, христианству, буддизму, и другие);
провести инвентаризацию объектов материального культурного наследия в соответствии с международными стандартами;
до 1 сентября 2022 года составить Перечень святых мест и мест паломничества по республике и разместить на едином национальном туристско-информационном портале «Uzbekistan.travel»;
совместно с Ассоциацией частных туристических организаций обеспечить внесение объектов из Перечня святых мест и мест паломничества в туристские маршруты как «точки притяжения» регионов и проводить широкую разъяснительную работу.
18. Кабинету Министров:
а) в месячный срок обеспечить внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан проекта постановления о преобразовании города Ташкента в «региональный туристский центр» посредством развития его туристической инфраструктуры, предусматривающего:
реализацию, включая определение источников финансирования, новых инвестиционных проектов по строительству крупных развлекательных и туристских объектов (аквапарков, сафари-парков, парков астрономии и цветов);
реконструкцию крупных музеев и Узбекского государственного цирка в городе Ташкенте, внедрение оказания интерактивных услуг на основе современных информационных технологий, упорядочивание архивного фонда музеев;
разработку календарного плана культурно-развлекательных мероприятий и фестивалей, в том числе международных, которые будут организованы в городе Ташкенте в 2022-2024 годах;
утверждение мер по разработке и продвижению современного и известного туристического бренда города Ташкента;
б) в двухмесячный срок утвердить программу по ускорению строительства и оснащения новых канатных дорог по республике, обеспечивая соответствующий уровень безопасности. При этом предусмотреть точное определение регионов с высоким потенциалом для строительства канатных дорог и выделение кредитных средств инициаторам.
19. Министерству туризма и культурного наследия (Абдухакимов А.), Министерству экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.) утвердить «дорожные карты» по развитию туризма в разрезе 135 махаллей 28 районов и городов, в которых введен специальный налоговый режим, и ежемесячно вносить информацию об их исполнении в Кабинет Министров. При этом:
Министерству экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в месячный срок реализовать проекты по развитию инфраструктуры в махаллях данных районов и городов;
Министерству финансов (Ишметов Т.) выделить 250 миллиардов сумов из республиканского бюджета для реализации данных проектов в текущем году.
20. Установить, что:
с 1 июля 2022 года на предпринимателей, организовавших гостевые дома, места общественного питания и развлечений на территориях сходов граждан, получивших статус «Туристская махалля», «Туристское село» и «Туристский аул», распространяются налоговые льготы и нормы, предусмотренные в подпунктах «а» и «в» пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 27 января 2022 года № ПП–104 «О дополнительных мерах по развитию сферы услуг»;
для финансирования проектов предпринимателям выделяются кредиты в размере до 100 миллионов сумов – на ремонт, до 50 миллионов сумов – на оснащение мебелью, бытовой техникой и другими предметами семейных гостевых домов, а также до 200 миллионов сумов – на строительство плавательных бассейнов.
При этом Министерству финансов (Ишметов Т.) для создания
и ремонта гостевых домов обеспечить направление средств в размере 100 миллиардов сумов за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан на 2022 год, выделенных в целях финансирования программ по обеспечению населения жильем.
21. Министерству инвестиций и внешней торговли (Воитов А.) совместно с Центральным банком (Зохидов Б.) и Министерством туризма и культурного наследия (Шахриеров Б.) направить 50 миллионов долларов США из средств, предусмотренных в постановлении Президента Республики Узбекистан от 19 апреля 2022 года № ПП–212 «О мерах по дальнейшему расширению механизмов финансирования предпринимательских проектов в регионах» для реализации проектов в сфере туризма, в том числе для строительства современных плавательных бассейнов на территории средств размещения и крупных пунктов общественного питания.
Министерству туризма и культурного наследия совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в двухнедельный срок сформировать и внести на утверждение в Кабинет Министров адресные проекты по строительству современных плавательных бассейнов на территории средств размещения и крупных пунктов общественного питания.
22. Государственному комитету по экологии и охране окружающей среды и Государственному комитету по лесному хозяйству до 1 декабря 2022 года в целях развития охотничьего туризма принять меры по организации соответствующей инфраструктуры охотничьего хозяйства (питомники для фазанов, места прикорма животных) в первую очередь в Республике Каракалпакстан, в Бухарской, Навоийской, Джизакской и Сырдарьинской областях путем привлечения инициаторов.
23. Для финансирования проектов по развитию сферы туризма обеспечить привлечение:
Центральным банком (Зохидов Б.) совместно с коммерческими банками в месячный срок кредитных ресурсов в размере 1 триллиона сумов;
Министерством инвестиций и внешней торговли (Вафаев Ш.) до конца 2022 года средств в размере 100 миллионов долларов США.
24. Определить ответственными заместителей министра туризма и культурного наследия:
Шахриерова Б. – за вопросы обеспечения исполнения инвестиционной программы, создания новых рабочих мест, развития туристской инфраструктуры, туристско-рекреационных зон и кластеров, за внедрение порядка Возврата расходов за путешествия и за финансовые и бухгалтерские вопросы министерства;
Ибрагимова Б. – за вопросы увеличения потока внешнего, паломнического и внутреннего туризма, организации массовых мероприятий и развития международного сотрудничества;
Зикриллаева Н. – за вопросы цифровизации сфер образования, туризма, методологии и работы с негосударственными некоммерческими организациями, а также лицензирования, сертификации и стандартизации.
Заместителю Премьер-министра Абдухакимову А. в трехдневный срок обеспечить утверждение плана работ и целевых показателей, предусматривающих мероприятия по реализации помесячно в течение 2022 года задач, возложенных на заместителей министра туризма и культурного наследия.
25. Счетной палате осуществлять контроль за инвентаризацией объектов культурного наследия и предоставлением в установленном порядке льгот и кредитов, предусмотренных данным постановлением.
26. Министерству туризма и культурного наследия совместно
с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
27. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2.
28. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.
Президент
Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
30 апреля 2022 года