Указ Президента Республики Узбекистан
В целях финансового содействия реализации предпринимательских инициатив населения, дальнейшего совершенствования механизмов обеспечения его занятости трудом, приносящим доход, и сокращения бедности путем поднятия на новый уровень системы работы махаллабай, а также внедрения инструментов целевой финансовой поддержки и оказываемых государственных услуг в республике, областях, районах и городах, непосредственно до уровня махалли:
1. Ввести с 1 января 2022 года должность помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности (далее – помощник хокима) в каждом поселке, селе, ауле, а также в каждой махалле городов, поселков, сел и аулов (далее – махалли).
2. Определить основными задачами и направлениями деятельности помощника хокима:
изучение социально-экономического состояния махаллей по системе хонадонбай, включая анализ уровня занятости, источников дохода семей, состояния использования приусадебных участков, заинтересованности в труде, приносящем доход, и потребностей населения;
определение факторов, дающих толчок, и направлений развития предпринимательства в махаллях, принимая во внимание внутренние возможности, специализацию предпринимательства и трудовые ресурсы махаллей, а также обеспечение экономического развития махаллей путем задействования указанных факторов и направлений;
привлечение не имеющего постоянного источника дохода и безработного населения, особенно молодежи и женщин, в учебные центры по обучению профессиям и предпринимательству путем изучения их интересов, а также оказание помощи в обеспечении занятости выпускников, окончивших учебу;
трудоустройство на свободные (вакантные) рабочие места безработных, в первую очередь молодежи и женщин, включенных в «железную тетрадь», «женскую тетрадь» и «молодежную тетрадь», путем определения свободных рабочих мест, имеющихся в махаллях, и потребности хозяйствующих субъектов в сезонных рабочих, а также их привлечение к оплачиваемым общественным работам;
оказание содействия в получении кредитов в рамках программ семейного предпринимательства на развитие семейного предпринимательства населения, проживающего в махаллях, включая развитие ремесленничества, надомного труда, эффективное использование приусадебных участков, организацию компактных производств, оказание услуг и иных видов деятельности в махаллях;
организацию выделения льготных кредитов успешным предпринимателям, изъявившим желание заниматься предпринимательской деятельностью на основе кооперации, исходя из специализации определенной махалли, а также прикрепление к ним граждан, не имеющих опыта самостоятельного занятия предпринимательской деятельностью, в целях налаживания ими своей деятельности;
организацию эффективного использования приусадебных участков населением, оказание содействия в налаживании таких видов деятельности, как земледелие, животноводство, птицеводство, кролиководство, пчеловодство, семеноводство, питомничество и цветоводство в домашних условиях;
оказание содействия в получении субсидий на строительство теплиц, бурение вертикальных оросительных скважин для орошения приусадебных участков, вступление в членство сельскохозяйственных кооперативов, закупку оборудования и орудий труда, арендную плату за здания и сооружения, а также обучение профессиям и предпринимательству в целях занятия предпринимательством и деятельностью, приносящей постоянный доход, незанятому населению махаллей;
выявление пустующих зданий и земельных площадей в махаллях и внесение в соответствующие организации предложений об их выделении субъектам предпринимательства в установленном порядке;
организацию решения проблем, препятствующих ведению предпринимательской деятельности (подключение к инженерно-коммуникационным системам и их эксплуатация, получение разрешений и лицензий на организацию разных видов деятельности, выделение пустующих зданий и земельных площадей для занятия предпринимательством и других) соответствующими организациями.
Возложить на первых руководителей всех министерств и ведомств персональную ответственность за оказание всестороннего содействия помощникам хокимов в выполнении ими своих обязанностей.
3. Создать:
Агентство по работе махаллабай и развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности (далее – Агентство) на базе Агентства по развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности и Секретариата по организации и координации деятельности приемных Премьер-министра Республики Узбекистан по рассмотрению обращений предпринимателей;
региональные управления Агентства в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте на базе уполномоченных офисов по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту Агентства по развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности и приемных Премьер-министра Республики Узбекистан по рассмотрению обращений предпринимателей в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;
центры по работе махаллабай и развитию предпринимательства в составе хокимиятов районов (городов) (далее – Центры) без образования юридического лица на базе приемных Премьер-министра Республики Узбекистан по рассмотрению обращений предпринимателей.
Установить, что:
Агентством руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Кабинетом Министров;
при Агентстве сроком на один год создается Штаб по работе махаллабай, осуществляющий деятельность на постоянной основе;
соответствующие заместители руководителей Центрального банка, Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства инвестиций и внешней торговли, Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Торгово-промышленной палаты направляются в Штаб по работе махаллабай в служебную командировку сроком на один год с освобождением от исполнения всех других обязанностей.
4. Создать Фонд по поддержке деятельности помощников хокимов при Министерстве экономического развития и сокращения бедности в форме внебюджетных фондов бюджетных организаций, без образования юридического лица.
Возложить на Министерство экономического развития и сокращения бедности задачу управления средствами Фонда по поддержке деятельности помощников хокимов.
5. Определить, что:
на должность помощника хокима назначаются руководящие работники, занимающие должность не ниже начальника отдела (сектора) Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства финансов, Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства инвестиций и внешней торговли, Государственного налогового комитета, коммерческих банков, иных ведомств, входящих в экономический и инвестиционный комплексы, их территориальных подразделений, а также руководящие работники местных хокимиятов;
кандидаты принимаются на работу отборочными комиссиями, возглавляемыми соответственно Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента, на основе открытого конкурса;
принимая во внимание целеустремленность, усердие, способности и опыт работы кандидатов, на данную должность могут приниматься также предприниматели, представители иных сфер, активная молодежь, работники, не занимающие руководящие должности, и граждане, не имеющие высшего образования.
6. Рекомендовать руководителям министерств, ведомств, коммерческих банков и местных органов исполнительной власти сохранить за работниками, назначенными на должность помощника хокима, их должность по предыдущему месту работы на срок до двух лет и принимать на данную должность на указанный период других лиц на основе срочного трудового договора на временной основе.
7. Агентству развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан:
включать помощников хокимов в Национальный кадровый резерв по результатам их трудовой деятельности;
вносить в министерства и ведомства, а также Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента предложения о повышении в должности помощников хокимов по результатам их двухлетней трудовой деятельности.
Разрешить назначение на вышестоящие должности помощников хокимов напрямую без проведения конкурса на основе предложений Агентства развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан.
8. Одобрить предложения Агентства развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан, Министерства экономического развития и сокращения бедности и Министерства по поддержке махалли и семьи по:
учреждению нагрудного знака «Янги Ўзбекистон ислоҳотчиси»;
внедрению практики награждения данным нагрудным знаком лиц, назначенных на должность помощника хокима, а также привлеченных к эффективной организации их деятельности.
Министерству экономического развития и сокращения бедности совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров проект Положения о нагрудном знаке «Янги Ўзбекистон ислоҳотчиси».
9. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством по поддержке махалли и семьи и Министерством экономического развития и сокращения бедности обеспечить регулярное проведение смотров-конкурсов «Самая образцовая махалля» и «Активный помощник хокима» в целях поощрения махаллей и помощников хокимов, которые своим активным участием в реформах, осуществляемых под девизом «во имя чести и достоинства человека», и инициативами по улучшению условий жизни населения являются примером для других.
10. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана и иным средствам массовой информации широко освещать проводимую работу по реформированию организационной структуры органов государственной власти на местах.
11. Заместителю Премьер-министра Кучкарову Д.А., первому заместителю министра экономического развития и сокращения бедности Холхужаеву С.М., Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента обеспечить эффективную организацию системы, внедряемой на основании настоящего Указа, а также решение выявляемых проблем на месте.
12. Министерству экономического развития и сокращения бедности внести в Кабинет Министров:
в недельный срок – проект постановления Президента Республики Узбекистан «О мерах по организации деятельности помощников хокимов по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле»;
в двухмесячный срок совместно с Министерством юстиции, а также заинтересованными министерствами и ведомствами – предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.
Президент
Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
3 декабря 2021 года