Под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева 13 декабря 2017 года состоялось совещание, посвященное вопросам повышения эффективности реформ, осуществляемых в сфере земельных ресурсов, геодезии и кадастра.
На совещании были заслушаны отчеты руководителей Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру о мерах по совершенствованию деятельности сферы.
В текущем году с целью улучшения деятельности в области кадастра землепользования и недвижимости были пересмотрены и утверждены обновленная организационная структура и направления деятельности Госкомземгеодезкадастра.
Основными направлениями деятельности комитета определены разработка и обеспечение реализации единой государственной политики по рациональному использованию земельных ресурсов, в сфере геодезической и картографической деятельности, разработка и реализация государственных программ по рациональному использованию земельных ресурсов, обеспечению сохранности и охраны земель, повышению плодородия почв, усилению эффективности геодезической и картографической деятельности, ведение Единой системы государственных кадастров, создание и регулярное обновление электронной базы данных объектов недвижимости, широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе с целью улучшения качества предоставления государственных услуг гражданам и субъектам предпринимательства.
При комитете создан Фонд развития земельных отношений и государственного кадастра. Полностью обновлено руководство комитета. В систему комитета переданы дополнительно 937 штатных единиц, усилена его материально-техническая база.
В частности, в текущем году на содержание дополнительно вводимых штатных единиц, укрепление и развитие материально-технической базы органов Госкомземгеодезкадастра из Фонда развития земельных отношений и государственного кадастра определено выделить более 45 миллиардов сумов.
Следует отметить, что постановлением Кабинета Министров от 3 августа 2016 года в 2016-2017 годах проведена полная инвентаризация объектов недвижимости физических и юридических лиц.
Работы по инвентаризации завершены во всех 8 901 махалле страны. Инвентаризировано свыше 6 миллионов 190 тысяч объектов недвижимого имущества, в том числе 5,8 миллиона жилых объектов, 267 963 нежилых объекта, 38 373 дачных участка.
К настоящему времени Государственному налоговому комитету в режиме реального времени представлены кадастровые сведения о более чем 6 миллионах 30 тысячах (97 процентов) объектов недвижимости.
С целью улучшения качества оказываемых подразделениями комитета услуг государственного кадастра гражданам и субъектам предпринимательства путем широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий 7 государственных услуг переведены в интерактивный формат.
В целях земельного надзора, посева сельскохозяйственных культур и выполнения агротехнических мероприятий посредством эффективного применения беспилотных летательных аппаратов в реальном секторе экономике ввезены квадрокоптеры.
На совещании серьезной критике была подвергнута недостаточная инициативность руководства Госкомземгеодезкадастра в вопросах комплексного упорядочивания отношений в сфере земельных ресурсов, геодезии, картографии и государственного кадастра, организации рационального и эффективного использования земель, обеспечения действенного контроля. Было указано также на наличие в сфере множества проблем, ожидающих своего решения.
Так, вследствие отсутствия системного мониторинга выполнения агротехнических мероприятий и посева культур в объеме, предусмотренном в договорах, в текущем году 833 фермера не выполнили договорные обязательства по посеву хлопка и зерна на 13 тысячах гектаров.
Для предотвращения подобных случаев заместителю Премьер-министра З. Мирзаеву поручено разработать и реализовать соответствующие меры по эффективному использованию земель, обеспечению строгого выполнения фермерами условий заключенных договоров.
На совещании было серьезно указано на то, что государственной кадастровой службой не была полностью завершена регистрация имущества без документов, выявленного по итогам проведенной в 2016-2017 годах полной инвентаризации объектов недвижимого имущества.
В частности, в ходе инвентаризации было выявлено, что документы по 1 миллиону 100 тысячам жилых объектов оставались неоформленными на протяжении более 15 лет, 145 тысяч объектов недвижимости эксплуатировались без каких-либо документов менее 15 лет, а также на 8,5 тысячи гектаров незаконно занятых земель и охраняемых зон было возведено 67 тысяч объектов.
Однако, как было указано на совещании, органы кадастровой службы, хокимы районов и городов не завершили в полном объеме работу по подготовке кадастровой документации этих объектов, оформлению права на имущество, сносу или предоставлению права на владение объектами, построенными на самовольно занятых землях. Так, кадастровые документы были подготовлены лишь по 751 тысяче из 1,1 миллиона жилых объектов, эксплуатировавшихся более 15 лет. В целом было указано, что работа в данном направлении остается без должного контроля.
С учетом этого заместителю Премьер-министра З. Мирзаеву, председателю Госкомземгеодезкадастра А. Абдуллаеву поручено совместно с хокимиятами на местах разработать и обеспечить исполнение постановления, программы и графика по полной регистрации жилья и земель без кадастровых документов и решению вопроса о незаконно занятых землях и самовольных постройках.
Было указано на пассивность внедрения в сферу информационно-коммуникационных технологий, в том числе единой информационной системы учета недвижимости, налаживания постоянного информационного обмена с налоговыми органами.
Председателю Государственного налогового комитета Б. Парпиеву поручено работать совместно с Госкомгеодезкадастром для постановки на учет в кадастровых органах выявленные по итогам инвентаризации жилые объекты и земли, не имеющие документов, обеспечения полноты и регулярного обновления базы данных по таким объектам в кадастровых и налоговых органах.
Было также акцентировано внимание на необходимости совершенствования порядка регистрации земли и имущества. В частности, указано на то, что по показателю «Регистрация имущества» Узбекистан занимает 73-е место в рейтинге Всемирного банка.
С учетом этого председателю Госкомземгеодезкадастра А. Абдуллаеву в месячный срок поручено внести в Кабинет Министров проект постановления правительства о налаживании автоматизированной подготовки и оформления кадастровой документации по методу «Одно окно», а также обмена соответствующими данными с налоговыми и нотариальными ведомствами.
Также с целью усиления контроля за сельскохозяйственными землями и посевными работами была возложена задача завершить закупку современных беспилотных летательных аппаратов (дронов) и внести в Кабинет Министров проект постановления, предусматривающего организацию инновационного центра для налаживания производства аналогичных аппаратов в нашей стране.