Постановление
Президента Республики Узбекистан
В стране уделяется особое внимание повышению благосостояния населения путем создания новых рабочих мест и благоприятных условий для развития частного предпринимательства.
Несмотря на принимаемые меры, в отдельных регионах страны наблюдаются усиление социальной напряженности и ухудшение криминогенной ситуации, связанной в том числе с продолжающейся несанкционированной добычей драгоценных металлов.
Основной причиной этого является отсутствие возможности легально заниматься непромышленной добычей драгоценных металлов на участках недр, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки.
Несанкционированная добыча драгоценных металлов приобрела системный характер на территориях Навоийской, Самаркандской и Бухарской областей, что приводит к теневому обороту драгоценных металлов и их нелегальному вывозу за рубеж. Имеют место получение телесных повреждений и смертельные случаи при нелегальной добыче золота.
В целях создания условий для развития старательства как вида предпринимательства по добыче драгоценных металлов, обеспечения занятости населения, эффективного освоения участков недр, а также увеличения выпуска золота и ювелирной продукции:
1. Согласиться с предложениями Генеральной прокуратуры, Министерства экономики, Министерства финансов, Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, ГИ «Саноатгеоконтехназорат» о введении с 1 марта 2019 года деятельности по старательской добыче драгоценных металлов на основе предпринимательского риска.
2. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 марта 2019 года:
деятельность по старательской добыче драгоценных металлов является отдельным видом пользования недрами и осуществляется на участках недр;
для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов предоставляются участки недр, в том числе россыпные месторождения золота, размеры которых не превышают 1 гектара;
на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов выдается лицензия, при этом не требуется получение отдельной лицензии на право добычи драгоценных и редкоземельных металлов, драгоценных камней;
соискателями лицензий на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов могут быть физические и юридические лица;
лицензия на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов выдается Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии
и минеральным ресурсам сроком на 3 года по итогам электронного аукциона на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION»;
общий срок проведения электронного аукциона и выдачи лицензии в соответствии с настоящим постановлением, в порядке исключения, не может превышать 10 дней, включая все процедуры, осуществляемые на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION»;
стартовая цена выставления права пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов составляет 7,5 миллиона сумов;
перечень участков недр, на которых разрешается осуществление деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, ежегодно утверждается Кабинетом Министров на основании предложений Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;
не допускается передача (уступка) лицензии или права пользования участком недр (полностью или частично) третьим лицам, а также выдача лицензии на право пользования одного участка недр нескольким лицам;
государственный контроль, а также ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, выделенных им участков недр обеспечиваются Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;
реализация драгоценного металла, добытого путем старательской добычи, осуществляется по договорной цене АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат», ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат», а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на производство ювелирных изделий;
сокрытие добытого драгоценного металла, в том числе его нереализация в течение 6 месяцев, а также нарушение требований по безопасному ведению работ при старательской добыче драгоценных металлов, повлекшее нанесение тяжких телесных повреждений или смерть человека, являются основанием для аннулирования лицензии и запрета на занятие данной деятельностью в течение одного года;
после прекращения права пользования участками недр, предоставленных для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, на недропользователей возлагается обязанность по рекультивации участков недр и приведению их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
3. Определить, что денежные средства от реализации права пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION» и суммы удержанного задатка, за вычетом сумм оплаты за услуги организации аукциона, зачисляются в равных долях на специальные казначейские счета:
соответствующих местных бюджетов районов (городов), на территориях которых осуществляется деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, в качестве их дополнительных источников;
Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам с целевым направлением на реализацию ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Узбекистан.
4. Освободить лиц, осуществляющих деятельность по старательской добыче драгоценных металлов с соблюдением условий, предусмотренных настоящим постановлением, от уплаты всех видов налогов и других обязательных платежей (за исключением единого социального платежа) в части осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов.
5. Кабинету Министров в месячный срок внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект закона о внесении изменений
и дополнений в законодательство о недрах, предусматривающий порядок регулирования деятельности по старательской добыче драгоценных металлов.
6. Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам совместно с ГИ «Саноатгеоконтехназорат», Государственным комитетом
по экологии и охране окружающей среды, Министерством финансов, Государственным налоговым комитетом и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 февраля 2019 года внести на утверждение
в Кабинет Министров Республики Узбекистан:
а) Положение о порядке осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов (далее – Положение), предусматривающее в том числе:
порядок выдачи лицензий на право пользования участками недр, в том числе регламент проведения электронного аукциона на электронной торговой площадке «E-IJRO AUKSION»;
условия пользования участками недр, в том числе разрешенные способы и средства старательской добычи драгоценных металлов, а также требования к используемому оборудованию и технике;
порядок ценообразования, приобретения, учета, хранения и реализации драгоценных металлов, добытых путем старательской добычи;
требования по соблюдению правил и норм ведения работ, а также ответственность недропользователей за нарушение законодательства;
механизм рекультивации отработанных земель и их возврата в резервный фонд органов государственной власти на местах;
б) Перечень участков недр, предоставляемых для старательской добычи драгоценных металлов (далее – Перечень), с указанием их достоверных, точных контуров и границ.
7. Рекомендовать АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» и ГП «Навоийский горно-металлургический комбинат» в срок до 1 марта 2019 года открыть в регионах страны специализированные приемные кассы и установить прозрачный механизм скупки драгоценных металлов, добытых путем старательской добычи.
8. Органам государственной власти и управления оказывать всестороннее содействие лицам, осуществляющим деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, в том числе путем дачи методических, практических и юридических консультаций.
9. Генеральной прокуратуре совместно с Министерством внутренних дел, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, хокимиятами соответствующих областей в трехмесячный срок утвердить совместные меры по предупреждению фактов несанкционированной добычи драгоценных металлов.
10. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:
обеспечить свободный доступ к Положению и Перечню путем их размещения на своем официальном сайте в сети Интернет с последующим систематическим обновлением;
совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды установить строгий контроль за соблюдением норм и правил проведения работ по старательской добыче драгоценных металлов, а также требований природоохранного законодательства в установленном порядке;
совместно с Министерством юстиции и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.
Президент
Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
26 ноября 2018 года.
УзА
