Указ

Президента Республики Узбекистан

В последние годы в стране проводится последовательная работа по обеспечению эффективной деятельности института нотариата и повышению уровня качества правовых услуг, оказываемых нотариальными конторами физическим и юридическим лицам.

Вместе с тем повышение оперативности оказания нотариальных услуг, устранение излишних бюрократических барьеров и препонов в гражданско-правовых отношениях, в том числе в свободном распоряжении и пользовании владельцами частной собственности своим имуществом, а также реализация ряда целевых задач по цифровизации отрасли остаются требованием времени.

В целях перевода института нотариата на цифровую модель, коренного упрощения процессов совершения нотариальных действий, а также исходя из задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах:

1. Принять к сведению, что Министерством юстиции Республики Узбекистан с целью упорядочения сферы нотариата создана автоматизированная информационная система «Нотариус» со следующими возможностями:

проведение мониторинга всех нотариальных действий через информационную систему в режиме онлайн, прекращение незаконных действий, а также использование современных методов проверки при установлении личности граждан;

предупреждение злоупотреблений путем обязательной регистрации нотариальных действий в электронной системе и присвоения каждому документу уникального специального номера;

регистрация совершенных нотариальных действий в единой электронной базе, недопущение оформления поддельных нотариальных документов и хранение истории информации о документах;

дистанционный контроль за качеством и оперативностью оказания нотариальных услуг, надлежащим исполнением работниками своих функциональных обязанностей на основе экстерриториального принципа на всей территории страны;

автоматический расчет и перевод платежей за нотариальные действия, рассылка подтверждающих сообщений, а также электронный межведомственный обмен информацией.

Определить Министерство юстиции Республики Узбекистан органом, ответственным за техническое обеспечение и ведение автоматизированной информационной системы «Нотариус» в целях обеспечения всех видов информационного взаимодействия с соответствующими государственными органами при осуществлении сбора информации о нотариальной деятельности, комплексной автоматизации процессов ее обобщения, а также совершения нотариальных действий.

2. Одобрить предложение Министерства юстиции, Министерства финансов, а также Министерства экономики и промышленности Республики Узбекистан о поэтапной реорганизации с 1 января 2020 года государственных нотариальных контор в негосударственные нотариальные конторы.

Установить, что:

реорганизация государственных нотариальных контор в негосударственные нотариальные конторы осуществляется путем регистрации негосударственных нотариальных контор в органах юстиции, а также выдачи осуществляющим деятельность нотариусам лицензий на право занятия нотариальной деятельностью на основании их заявлений;

государственные нотариальные конторы продолжат свою деятельность до организации в соответствующем нотариальном округе необходимого количества негосударственных нотариальных контор в соответствии с законодательством;

гражданская ответственность нотариусов негосударственных нотариальных контор подлежит страхованию с целью защиты физических и юридических лиц от ущерба, причиняемого в результате нарушения нотариусом профессиональных обязанностей;

государственная регистрация негосударственных нотариальных контор и выдача лицензии на право занятия нотариальной деятельностью осуществляются органами юстиции.

3. Определить источниками финансирования деятельности негосударственных нотариальных контор:

часть суммы государственной пошлины, взыскиваемой за совершение нотариальных действий, остающаяся в распоряжении негосударственных нотариальных контор, в размере, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

платежи, взимаемые за выполнение дополнительных действий правового и технического характера, а также оказание услуг в рамках активной модели нотариата;

иные источники, не запрещенные законодательством.

4. Одобрить предложение Министерства юстиции Республики Узбекистан об образовании Нотариальной палаты Узбекистана, основанной на членстве нотариусов всех нотариальных контор.

Определить основными задачами и направлениями деятельности Нотариальной палаты Узбекистана:

разработку предложений по координации деятельности нотариальных контор, совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, обеспечению единообразного применения законодательства;

укрепление роли нотариата в качестве института предупреждения споров, повышение престижа профессии нотариуса, а также организацию профессиональной подготовки и повышения квалификации нотариусов, обязательного страхования их гражданской ответственности;

принятие мер по обеспечению единой нотариальной практики, сбор и изучение статистических данных о деятельности нотариальных контор, популяризацию положительного опыта, а также оказание нотариусам методической помощи;

проведение мероприятий по правовой пропаганде, направленных на повышение правовых знаний и правовой культуры населения;

представление, а также защиту прав и законных интересов нотариусов в отношениях с государственными органами и другими организациями, в суде и других обстоятельствах;

проведение мониторинга за соблюдением нотариусами законодательства, правил профессиональной этики и профессиональных обязанностей, а также внесение предложений в квалификационные комиссии при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента о рассмотрении вопроса профессиональной пригодности нотариусов.

5. Установить, что Нотариальная палата Узбекистана:

является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей нотариусов нотариальных контор;

ведет деятельность на основе принципа невмешательства в деятельность нотариусов, осуществляемую в соответствии с законодательством;

финансируется за счет вступительных и членских взносов нотариусов, а также иных средств, не запрещенных законодательством.

установить системный и строгий контроль за соблюдением нотариусами негосударственных нотариальных контор требований и условий лицензии;

в трехмесячный срок, исходя из требований настоящего Указа, а также в целях всестороннего регулирования деятельности негосударственных нотариальных контор, внести в Кабинет Министров предложения о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О нотариате».

7. Утвердить «Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию института нотариата в 2019–2021 годах в соответствии с приложением.

8. Отменить с 1 января 2020 года следующие требования при оформлении сделок, связанных с имуществом:

получение согласия органов государственной власти на местах при отчуждении незавершенного строительством жилья другому лицу;

получение согласия органов опеки и попечительства при сдаче в наем (аренду) имущества от имени лица, находящегося под опекой (с условием уведомления о данном факте органов опеки и попечительства).

9. Отменить порядок обязательного нотариального удостоверения следующих сделок:

с 1 января 2020 года – договора о предоставлении юридическими лицами, в частности банками и другими кредитными организациями, предприятий в аренду и безвозмездное пользование, а также договоров ипотеки, залога и лизинга при приобретении недвижимости и транспортных средств на первичном рынке. При этом наложение и снятие запрета на имущество осуществляется банком и другими кредитными организациями, оформившими договора залога (ипотеки) самостоятельно через автоматизированную информационную систему «Нотариус» с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Центральному банку Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции до 1 декабря 2019 года внести предложения по созданию условий банкам и другим кредитным организациям для наложения и снятия запрета в рамках договоров залога (ипотеки), предусмотренных настоящим пунктом.

10. Внедрить с 1 января 2020 года следующие нотариальные действия:

обеспечение доказательств в досудебном процессе в гражданско-правовых отношениях (запись показаний свидетелей, проведение осмотра и освидетельствования письменных и вещественных доказательств, назначение экспертизы, подтверждение фактов в сети Интернет);

выполнение функций медиатора в гражданско-правовых отношениях, в том числе по имущественным и наследственным вопросам;

подтверждение даты представления созданных объектов авторских и смежных прав.

11. Установить с 1 января 2020 года порядок, в соответствии с которым:

отменяется требование получения справки от соответствующих коммунальных организаций о наличии либо отсутствии задолженности при нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью с установлением порядка проверки сведений о задолженности по коммунальным услугам, взыскание которых входит в компетенцию Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, исключительно через информационную систему Бюро принудительного исполнения в режиме онлайн;

исполнение платежных обязательств по сделкам между сторонами осуществляется через депозит нотариуса в добровольном порядке. При этом в случае обнаружения определенных задолженностей при нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью имеется возможность их оплаты путем перевода соответствующих средств на депозит нотариуса либо проверки обоснованности задолженности;

сторонам предоставляется возможность нотариального удостоверения сделок в нотариальных конторах, расположенных в разных регионах, путем дистанционного обслуживания в режиме видеоконференцсвязи;

нотариально заверенные заявления, договора аренды и доверенности, размещенные в открытой информационной системе при совершении действий, не связанных с отчуждением имущества, имеют одинаковую юридическую силу с документом в бумажной форме, государственным органам или должностным лицам запрещается отказывать в их признании;

предоставляется возможность проверки заявлений, договоров аренды и доверенностей через уникальный номер при совершении нотариальных действий, на основе нотариально заверенных на территории республики заявлений, договоров аренды и доверенностей без предоставления данных документов;

внедряется услуга для лиц, изъявивших желание совершить нотариальное действие, позволяющая занять электронную очередь и подготовить соответствующие документы путем предварительной отправки в нотариальную контору копий документов, необходимых для оформления нотариальных действий через электронную систему;

предоставляется услуга, позволяющая получить из ведомственного нотариального архива копии имеющихся документов, заверенных электронной подписью, путем направления электронного обращения через Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан.

а) внедрить до 1 января 2020 года, в порядке эксперимента, с внедрением в сферу современных инновационных и информационно-коммуникационных технологий, не менее чем в двух нотариальных конторах Республики Каракалпакстан и областей, а также в пяти нотариальных конторах города Ташкента, без посещения нотариальной конторы:

оформление сделок, не связанных с отчуждением имущества другому лицу (договоров аренды, предоставления в безвозмездное пользование, доверенностей, не связанных с отчуждением другому лицу), исполнительных надписей, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой с использованием электронной цифровой подписи;

оформление заявлений (о согласии на прописку, заявление-согласие на выезд за границу несовершеннолетних детей и по обязательствам) с использованием электронной цифровой подписи, а также путем видеоконференцсвязи.

При этом обеспечить возможность доставки заказчику курьерской службой подлинника документа, оформленного путем дистанционного обслуживания;

б) до 1 января 2021 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан обоснованные предложения по внедрению настоящей практики во всех нотариальных конторах на основе результатов эксперимента.

13. Одобрить предложение Министерства юстиции Республики Узбекистан о привлечении на договорной основе профессиональных консалтинговых фирм с целью выявления злоупотреблений, совершаемых работниками центров государственных услуг, органов записи актов гражданского состояния и нотариальных контор, путем непрерывной оценки качества оказания населению государственных и правовых услуг, определения их рейтингов, а также проведения мероприятий «тайный покупатель».

14. Министерству юстиции Республики Узбекистан до 1 января 2024 года завершить формирование единого электронного нотариального архивного фонда, а также оцифровку сделок, предусматривающих возникновение права на недвижимое имущество, хранящихся в ведомственных нотариальных архивах.

15. Министерству юстиции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

16. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.

Президент

      Республики Узбекистан                  Ш.МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

9 сентября 2019 года