Указ Президента Республики Узбекистан
В последние годы на территории Республики Узбекистан осуществлена широкомасштабная работа по введению в эксплуатацию биометрической паспортной системы, созданной с применением современных инновационных технологий.
Данная система позволила обеспечить граждан Республики Узбекистан биометрическими документами, соответствующими рекомендациям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и другим международным стандартам изготовления подобных документов.
В 2014 году Республика Узбекистан присоединилась к соответствующему информационному ресурсу ИКАО, который позволил уполномоченным органам республики осуществлять автоматическую проверку подлинности биометрических документов иностранных государств в пунктах пропуска государственной границы.
В целом биометрическая паспортная система Республики Узбекистан повысила эффективность и оперативность работы правоохранительных органов республики, упростила процедуры идентификации личности граждан при пересечении государственной границы, а также обеспечила формирование единой базы данных физических лиц, позволяющей предоставлять интерактивные государственные услуги в рамках функционирования системы «Электронное правительство».
Вместе с тем в настоящее время для выезда граждан республики во все страны мира, за исключением ряда государств-участников Содружества Независимых Государств, наряду с биометрическим паспортом необходимо оформление двухгодичного стикера разрешительной записи для выезда за границу, который является определенным сдерживающим фактором для свободного передвижения граждан Республики Узбекистан.
Изучение международного опыта показало, что на сегодняшний день практически все страны мира применяют два типа документов – для внутреннего и внешнего использования. При этом для выезда за границу используется исключительно паспорт в виде книжного буклета с электронным носителем информации, при этом другие национальные разрешительные документы не оформляются.
В соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, а также в целях коренного совершенствования порядка выезда за границу, создания благоприятных условий для населения, исключения бюрократической составляющей и фактов проявления коррупции при оформлении документов для выезда за границу, увеличения срока действия проездного документа, максимального упрощения процедур прохождения гражданами паспортного контроля в пунктах пропуска государственной границы:
1. Согласиться с предложениями Государственного центра персонализации при Кабинете Министров, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и Службы национальной безопасности Республики Узбекистан о введении в действие с 1 января 2019 года биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу.
2. Отменить с 1 января 2019 года порядок оформления стикера разрешительной записи для выезда за границу.
3. Установить, что:
действующий биометрический паспорт гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года является документом, удостоверяющим личность и гражданство его владельца, и используется на территории Республики Узбекистан;
граждане Республики Узбекистан могут выезжать из Республики Узбекистан на территорию государств, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездной визы, с использованием действующего биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года до 1 января 2021 года;
граждане Республики Узбекистан могут выезжать из Республики Узбекистан на территорию государств, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан требуется оформление въездной визы, с использованием действующего биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года до истечения срока действия имеющегося в нем стикера разрешительной записи для выезда за границу;
биометрический паспорт гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года для граждан Республики Узбекистан, находящихся в странах, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездной визы, является действительным для пребывания и передвижения между странами, для въезда в которые не требуется оформление въездной визы, до окончания срока действия паспорта;
биометрический паспорт гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года для граждан Республики Узбекистан, находящихся в странах, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан требуется оформление въездной визы, является действительным для пребывания и передвижения в другие страны, для въезда в которые требуется оформление въездной визы, до окончания срока действия паспорта;
биометрический паспорт гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года для граждан Республики Узбекистан, находящихся в странах, для въезда в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан не требуется оформление въездной визы, при истечении срока действия имеющегося в нем стикера разрешительной записи, не является действительным для въезда в страны, в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан требуется оформление въездной визы. Указанная категория граждан для въезда в страны, в которые в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан требуется оформление въездной визы, должна в установленном порядке обратиться для оформления биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу;
прием граждан, сбор данных и формирование электронной заявки на получение биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу и последующая выдача персонализированного документа осуществляется подразделениями миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел, Консульским управлением Министерства иностранных дел и консульскими учреждениями Республики Узбекистан за рубежом;
персонализация биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу производится Государственным центром персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
4. Кабинету Министров Республики Узбекистан (А. Арипов) в срок до 1 декабря 2017 года утвердить Государственный стандарт биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу.
5. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан (А. Азизов) совместно с Государственным центром персонализации при Кабинете Министров, министерствами иностранных дел, обороны, народного образования, Службой национальной безопасности Республики Узбекистан в срок до 1 января 2018 года внести на утверждение проект Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан и порядке выезда за границу граждан Республики Узбекистан в новой редакции с учетом требований настоящего Указа.
6. Государственному производственному объединению «Давлат белгиси» при Центральном банке Республики Узбекистан (С. Худойкулов) обеспечить по заявкам министерств внутренних дел и иностранных дел, Государственного центра персонализации при Кабинете Министров своевременное изготовление буклетов биометрических паспортов гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу в соответствии с утвержденным Государственным стандартом.
7. Государственному центру персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Н. Тураходжаев) совместно с министерствами внутренних дел, иностранных дел, обороны, народного образования, по развитию информационных технологий и коммуникаций и Службой национальной безопасности Республики Узбекистан:
обеспечить своевременное проведение на базе действующей биометрической паспортной системы комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на ввод в обращение биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу;
в срок до 1 декабря 2018 года обеспечить разработку и внедрение системы оформления и выдачи биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
8. Министерству финансов (Б. Ходжаев) и Министерству экономики (Г. Саидова) совместно с Государственным центром персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан и другими причастными министерствами и ведомствами в срок до 1 октября 2017 года проработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан в установленном порядке вопрос об источниках финансирования работ, направленных на внедрение системы оформления и выдачи биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу.
9. Национальной телерадиокомпании Узбекистана (Б. Алиханов) и Национальному информационному агентству Узбекистана (А. Кучимов) обеспечить реализацию в средствах массовой информации публикаций и тематических передач по широкому освещению среди населения республики положений настоящего Указа.
10. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан (А. Камилов) в установленном порядке информировать Международную организацию гражданской авиации, Международную организацию стандартизации и правительства зарубежных стран о вводимом в обращение биометрическом паспорте гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу и сроке действия биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года.
11. Комитету по охране Государственной границы Службы национальной безопасности Республики Узбекистан (Р. Эминжанов) с 1 января 2019 года обеспечить в установленном порядке контроль выезда граждан Республики Узбекистан в соответствии с требованиями настоящего Указа.
12. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан (А. Азизов) совместно с министерствами иностранных дел и юстиции, Государственным центром персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях, вытекающих из настоящего Указа, в нормативно-правовые акты и соответствующие международные договора Республики Узбекистан.
13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан Махмудова В.В.
Президент Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент, 16 августа 2017 года.
16 августа 2017 года Президентом Республики Узбекистан подписан Указ «О коренных мерах по совершенствованию порядка выезда граждан Республики Узбекистан за границу», которым предусматривается с 1 января 2019 года отмена стикера разрешительных записей для выезда за границу и ввод в действие биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу.
Целью принятия данного нормативного акта являются создание благоприятных условий для населения, упрощение порядка выезда за границу граждан Республики Узбекистан, увеличение срока действия проездного документа, сокращение срока его изготовления, максимальное упрощение прохождения гражданами паспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу, а также исключение предпосылок, создающих дополнительные условия для бюрократической составляющей и проявления коррупции при оформлении документов для выезда за границу.
В ходе подготовки проекта Указа специалистами республики был изучен международный опыт использования паспортов для выезда за границу. Результаты изучения показали, что практически во всех странах мира используются два типа документа – для внутреннего и внешнего обращения. При выезде за границу в обязательном порядке используется паспорт в виде книжного буклета без внесения в него каких-либо дополнительных разрешительных записей.
Указом предусматривается, что на начальном этапе, начиная с 1 января 2019 года, биометрические паспорта для выезда за границу будут выдаваться гражданам Республики Узбекистан, которые планируют осуществить выезд в государства, с которыми установлен визовый режим.
При этом до 1 января 2021 года граждане Республики Узбекистан могут выезжать по действующим биометрическим паспортам образца 2011 года в страны, с которыми установлен безвизовый режим (Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Республику Молдова, Российскую Федерацию, Украину и Грузию).
Граждане Республики Узбекистан, находящиеся за границей, могут использовать биометрический паспорт образца 2011 года до окончания срока его действия. Также необходимо отметить, что на момент ввода в действие биометрического паспорта для выезда за границу граждане могут выезжать в визовые государства с действующим биометрическим паспортом образца 2011 года при наличии в нем действующего стикера разрешительной записи.
В соответствии с данным Указом:
прием граждан и оформление документов на получение паспорта для выезда за границу на территории Республики Узбекистан будут осуществляться подразделениями миграции и оформления гражданства МВД, а за пределами республики – загранучреждениями Республики Узбекистан;
персонализация документов возлагается на Государственный центр персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан, а изготовление бланков – на ГПО «Давлат белгиси» при Центральном банке Республики Узбекистан;
Государственному центру персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан совместно с соответствующими министерствами и ведомствами поручено до 1 декабря 2018 года осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на ввод в действие системы оформления и выдачи биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу с применением современных информационных технологий и предоставлением максимальных интерактивных услуг населению;
в целях подготовки необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок выдачи паспорта и выезда за границу, Кабинету Министров Республики Узбекистан поручено в срок до 1 декабря 2017 года утвердить Государственный стандарт биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу, в котором будет утвержден новый дизайн 48-страничного документа.
Вместе с тем во исполнение требований настоящего Указа Министерством внутренних дел совместно с ГЦП, МИД и другими министерствами и ведомствами до 1 января 2018 года будет разработан и внесен в установленном порядке на утверждение проект Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан и порядке выезда за границу граждан Республики Узбекистан в новой редакции.
Положением будет предусмотрено следующее:
– биометрический паспорт гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года является документом, удостоверяющим личность и гражданство его владельца, и используется на территории республики в качестве общегражданского;
– с учетом внедрения современных информационных технологий срок оформления и выдачи биометрического паспорта для выезда за границу сократится с 15 до 10 рабочих дней;
– в соответствии с международным опытом срок действия паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу для лиц несовершеннолетнего возраста составит до 5 лет, лицам старше 16 лет – 10 лет;
– определен порядок выдачи документа с использованием расширенного спектра интерактивных услуг населению, таких, как подача электронного заявления, электронная очередь, оплата государственной пошлины посредством электронных платежных систем, а также специальные услуги по проверке состояния готовности документа;
– расширены функции городских и районных подразделений миграции и оформления гражданства МВД, в связи с чем граждане смогут подавать заявления на получение паспорта для выезда за границу по месту постоянной прописки в районном/городском подразделении миграции и оформления гражданства МВД. В настоящее время данные функции возлагаются на областные подразделения миграции и оформления гражданства МВД;
– в процедурах приема документов будет использована система «одного окна», которая будет включать получение всех необходимых справок через возможности системы «Электронное правительство»;
– исходя из себестоимости вводимого паспорта и необходимости технического обслуживания биометрической паспортной системы будет установлен соответствующий размер государственной пошлины за выдачу населению данных документов.
В соответствии с принятым Указом Министерству иностранных дел поручено проинформировать Международную организацию гражданской авиации, Международную организацию стандартизации и правительства зарубежных стран о вводимом с 1 января 2019 года в обращение биометрическом паспорте гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу и сроке действия биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года.