Постановление Президента Республики Узбекистан
В целях обеспечения исполнения задач, определенных в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах в Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения, а также формирования эффективной системы поддержки лиц с инвалидностью в созвучии с Целями устойчивого развития Организации Объединенных Наций, повышения качества и уровня их жизни путем широкого привлечения к трудовой деятельности и создания новых рабочих мест для лиц с инвалидностью:
1. Установить, что с 1 января 2022 года работодателям, принявшим на работу лиц с инвалидностью (за исключением бюджетных организаций, государственных предприятий, юридических лиц, в уставном фонде (капитале) которых доля государства составляет 50 и более процентов), за счет средств Государственного фонда содействия занятости на каждого работника в течение 6 месяцев ежемесячно предоставляется субсидия в 1,5-кратном размере базовой расчетной величины.
При предоставлении субсидии организации, принявшей на работу лиц с инвалидностью, основанием является трудовой договор, зарегистрированный в Единой национальной системе труда.
Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) совместно с Министерством финансов (Ишметов Т.), Агентством
по развитию медико-социальных услуг (Инаков А.) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения о порядке предоставления субсидии работодателям, принявшим на работу лиц с инвалидностью, за счет средств Государственного фонда содействия занятости.
2. С 1 марта 2022 года:
а) льгота, установленная в соответствии с частью первой статьи 380 Налогового кодекса по подоходному налогу для инвалидов с детства и лиц с инвалидностью I и II групп, увеличивается с 1,41-кратного до трехкратного минимального размера оплаты труда;
б) до 1 марта 2024 года работодателям (за исключением бюджетных организаций, государственных предприятий, юридических лиц, в уставном фонде (капитале) которых доля государства составляет 50 и более процентов) сумма социального налога, уплаченная ими за лиц
с инвалидностью, возвращается из государственного бюджета в полном объеме.
При этом сумма социального налога возвращается начиная с седьмого месяца при условии осуществления лицами с инвалидностью непрерывной трудовой деятельности в течение шести месяцев.
Министерству финансов (Ишметов Т.) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий льготы в Налоговый кодекс, установленные по подоходному налогу для лиц с инвалидностью в соответствии с настоящим пунктом.
3. Включить в состав Межведомственного совета по делам лиц с инвалидностью (далее – Межведомственный совет) Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей Общества слепых Узбекистана, Общества глухих Узбекистана, Ассоциации инвалидов Узбекистана и Национальной ассоциации деловых женщин-инвалидов.
Возложить на Межведомственный совет следующие дополнительные задачи по содействию занятости лиц с инвалидностью:
развитие инклюзивного образования лиц с инвалидностью в образовательных учреждениях, расширение возможностей использования учебных материалов в альтернативной форме для их профессиональной подготовки и повышения квалификации;
организацию прохождения практики лиц с инвалидностью – выпускников образовательных учреждений на предприятиях и в организациях по рекомендованным профессиям в установленном порядке;
оснащение, адаптацию рабочих мест лиц с инвалидностью на предприятиях и в организациях, организацию условий труда, необходимых для осуществления их деятельности;
применение механизмов поддержки лиц с инвалидностью после их трудоустройства и после начала ими предпринимательской, ремесленнической деятельности или деятельности по самозанятости.
Руководство Межведомственным советом возложить на председателя Торгово-промышленной палаты Икрамова А.
4. Разрешить государственным заказчикам заключать с юридическими лицами, зарегистрированными на портале электронной кооперационной биржи, единственными участниками которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью, в общей численности работников которых лица с инвалидностью составляют не менее 50 процентов и фонд оплаты труда лиц с инвалидностью составляет не менее 50 процентов от общего фонда оплаты труда (далее – юридические лица, единственными участниками которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью), прямые договоры на приобретение произведенной ими продукции.
Установить, что:
порядок предоставления квот на приобретение товаров (работ, услуг) юридических лиц, единственными участниками которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью, отменяется;
заключенные на основе настоящего пункта договоры на приобретение товаров (работ, услуг), стоимость которых составляет до 6000-кратного размера базовой расчетной величины, и дополнительные к ним соглашения не проходят экспертизу на Государственном унитарном предприятии «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов».
5. Агентству по делам молодежи (Саъдуллаев А.) в целях социальной поддержки внедрить систему ежегодного выделения субсидий молодежи с инвалидностью – до 500 лиц за счет средств Фонда поддержки государственной молодежной политики на следующие направления:
для покрытия расходов на профессиональное обучение в негосударственных образовательных организациях, формирование у нее профессиональных навыков, обучение информационным технологиям, практике компьютерного программирования, общеобразовательным дисциплинам и иностранным языкам, а также, при необходимости, расходов на проживание и транспортных расходов;
для приобретения оборудования и орудий труда лицам, успешно окончившим и получившим специальный сертификат курсов профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, обучения предпринимательству и профессиям, а также прошедшим государственную регистрацию в качестве предпринимателя или самозанятого лица.
Определить, что субсидии выделяются на одно из направлений, указанных в настоящем пункте, в размере до 50-кратного размера базовой расчетной величины по заявке каждого представителя молодежи с инвалидностью.
6. Фонду «Эл-юрт умиди» (Бекмуродов А.) совместно с Агентством по делам молодежи (Саъдуллаев А.) за счет средств данного фонда организовать с 2022 года обучение ежегодно до 20 представителей одаренной молодежи с инвалидностью, отобранных на конкурсной основе, в ведущих зарубежных высших образовательных учреждениях, в том числе на онлайн-курсах.
7. Внедрить в государственных органах, в том числе на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях (далее – государственные органы), следующие механизмы осуществления лицами с инвалидностью трудовой деятельности:
а) Агентству государственных услуг (Мухаммадиев У.):
до 1 марта 2022 года обеспечить осуществление трудовой деятельности лицами с инвалидностью в одном центре государственных услуг в каждом регионе на соответствующих им должностях (оператор, консультант, инспектор и др.) с созданием благоприятных условий для работы (далее – пилотные проекты);
до 1 сентября 2022 года по результатам пилотного проекта внедрить данную практику во всех центрах государственных услуг;
б) Агентству по развитию медико-социальных услуг (Инаков А.) совместно с Министерством занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) и Агентством государственных услуг (Мухаммадиев У.) проанализировать пилотный проект и на основе его результатов до 1 апреля 2022 года внести в Кабинет Министров проект постановления правительства, предусматривающий утверждение перечня рекомендаций по адаптации рабочих мест и профессий для осуществления деятельности лиц с инвалидностью в государственных органах (в том числе в других хозяйствующих субъектах), а также профессий и должностей, на которых они смогут осуществлять деятельность;
в) Торгово-промышленной палате (Икрамов А.) принять все необходимые меры по обеспечению широкого участия отечественных
и зарубежных субъектов предпринимательства при обеспечении занятости и содействии ведению бизнеса лиц с инвалидностью.
8. Принять к сведению, что в постановлении Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2021 года № ПП–5217 «О мерах по дальнейшему улучшению качества медико-социальных услуг, оказываемых лицам с инвалидностью» с 1 мая 2022 года установлен запуск электронной платформы «Социальная услуга» (далее – Платформа).
Агентству по развитию медико-социальных услуг (Инаков А.):
обеспечить включение в Платформу таких вопросов, как электронные сведения о лицах с инвалидностью, повышение их социальной активности, пропаганда здорового образа жизни, оперативное обращение по медико-социальным услугам;
осуществить функцию заказчика по совершенствованию Платформы и обеспечить ее непрерывное функционирование.
9. В целях эффективной поддержки лиц с инвалидностью на электронной платформе «Социальные услуги»:
а) Министерству здравоохранения (Азизов А.) – принять меры по онлайн-приему обращений для получения медицинских, психологических консультаций, а также регулярному оперативному предоставлению консультаций и оказанию иных медицинских услуг;
б) Министерству туризма и спорта (Азамов У.) – принять меры по занятию физической культурой и спортом лиц с инвалидностью
и оказанию льготных услуг;
в) Министерству по поддержке махалли и семьи (Маъруфова Г.) – принять меры по размещению информации о видах социально-правовой, психологической и материальной помощи, оказываемых женщинам с инвалидностью, включенным в «женскую тетрадь», а также субсидиях, выделяемых социально уязвимым слоям населения, и иных проектах;
г) Агентству государственных услуг (Мухаммадиев У.) – принять меры по оказанию государственных услуг (выдаче направлений для оздоровления в санатории, пансионаты и иные учреждения) лицам
с инвалидностью через центры государственных услуг, в том числе посредством Единого портала интерактивных государственных услуг;
д) Министерству культуры (Мирзаев О.) – принять меры по оказанию услуг содействия лицам с инвалидностью, особенно молодежи
с инвалидностью, по обучению в школах музыки и искусства, библиотеках, творческих мастерских и школах народных мастеров, в том числе по принципу «устоз – шогирд», участию в организуемых культурных мероприятиях;
е) Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.):
принять меры по интеграции Национальной базы свободных (вакантных) рабочих мест, входящей в Межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда»;
организовать онлайн-кружки по обучению профессиям лиц с инвалидностью и разместить информацию об учебных пособиях
и видеоматериалах, адресах моноцентров «Ишга мархамат» и учебных центров, а также учебных курсах и сроках обучения в них;
ж) Торгово-промышленной палате (Икрамов А.), Ассоциации «Хунарманд» (Абдуллаев У.) – принять меры по выделению субсидий
на приобретение оборудования и орудий труда для начала ремесленнической деятельности, а также предоставлению субсидий
на покрытие членских взносов в Ассоциацию, обучению профессиям, рекомендуемым лицам с инвалидностью, по принципу «устоз – шогирд»;
з) Агентству по делам молодежи (Саъдуллаев А.) принять меры по:
оказанию содействия в использовании субсидий, предоставленных для самозанятости, привлечению к предпринимательству и обучению профессиям молодежи с инвалидностью;
оказанию содействия в покрытии расходов на обучение иностранным языкам в негосударственных образовательных организациях, а также приобретение оборудования и орудий труда молодежью с инвалидностью;
и) Министерству высшего и среднего специального образования (Каримов К.) – принять меры по регулярному размещению информации
о льготах, предоставленных образовательными учреждениями молодежи с инвалидностью, обучающейся в высших и профессиональных образовательных учреждениях и изъявивших желание учиться, а также пользовании указанными льготами;
к) Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций (Пекось О.) – принять меры по доступному и бесплатному использованию Платформы лицами с инвалидностью, включая слепых и лиц с нарушениями зрения.
10. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) обеспечить с 1 февраля 2022 года отображение в Национальной базе свободных (вакантных) рабочих мест, входящей в Межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда», сведений о минимальном количестве рабочих мест, установленных решением хокимов районов (городов), и резервировании работодателями рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью, в режиме реального времени.
При этом информация о профессиях, на которых медико-социальными экспертными комиссиями Агентства по развитию медико-социальных услуг рекомендовано работать лицам с инвалидностью, направляется в информационную систему «Служба занятости» в электронной форме.
11. Начиная с 1 февраля 2022 года:
а) Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.) совместно с министерствами и ведомствами, имеющими в ведении профессиональные образовательные учреждения, ежеквартально организовывать краткосрочные курсы по обучению профессиям лиц с инвалидностью в профессиональных школах, колледжах и техникумах во всех регионах.
При этом учебные программы краткосрочных курсов разрабатываются во взаимодействии с Министерством занятости и трудовых отношений, Агентством по развитию медико-социальных услуг, Ассоциацией инвалидов Узбекистана, Обществом инвалидов Узбекистана, Обществом слепых Узбекистана и Обществом глухих Узбекистана с учетом профессий, востребованных на рынке труда;
б) Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) организовывать на постоянной основе в моноцентрах «Ишга мархамат» учебные курсы по обучению профессиям, рекомендуемым лицам с инвалидностью и востребованным на рынке труда, иностранным языкам, компьютерной грамотности и основам программирования на компьютере.
При этом расходы, связанные с перепрофилированием, созданием соответствующих условий и оснащением зданий и сооружений, а также обеспечением учебными принадлежностями и учебно-методическими материалами лиц с инвалидностью при организации учебных курсов (групп), осуществляются за счет Государственного фонда содействия занятости, зарубежных грантов и кредитов.
12. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.):
а) внедрить с 1 июля 2022 года систему выделения средств социального заказа в 200-кратном размере базовой расчетной величины негосударственным некоммерческим организациям, занимающимся повышением социальной активности и социальной поддержкой лиц с инвалидностью, за счет средств Государственного фонда содействия занятости, предусматривающую условия финансирования следующих мероприятий:
направление лиц с инвалидностью в государственные или негосударственные образовательные организации для подготовки и переподготовки рекомендованным профессиям исходя из интересов данных лиц;
повышение уровня пользования льготами, предоставленными работодателям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых слоев населения в количестве сверх установленного минимального размера квоты и адаптировавшим рабочие места;
привлечение к осуществлению предпринимательской деятельности и самозанятости, предоставление разъяснений и консультаций по социальному обеспечению, а также повышение правосознания лиц с инвалидностью;
б) увеличить с 2022 года минимум в два раза размеры грантов, выделяемых согласно действующему порядку на обучение профессиям лиц с инвалидностью;
в) внести в срок до 1 марта 2022 года в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающего порядок предоставления социальных заказов негосударственным некоммерческим организациям, занимающимся повышением социальной активности и социальной поддержкой лиц с инвалидностью, а также условия и порядок проведения конкурса;
г) изучить в срок до 1 мая 2022 года состояние приема на работу лиц с инвалидностью в государственные организации по установленным квотам, по результатам изучения – внести в Кабинет Министров проект программы практических мер.
13. В целях поощрения лучших социальных проектов, направленных на улучшение жизни лиц с инвалидностью, начиная с 2022 года регулярно организовывать и проводить среди лиц с инвалидностью республиканские конкурсы по нижеследующим номинациям:
Министерством экономического развития и сокращения бедности – «Лучший социальный проект»;
Торгово-промышленной палатой – «Лучший предприниматель»;
Министерством высшего и среднего специального образования – «Лучший студент»;
Министерством туризма и спорта – «Лучший спортсмен»;
Министерством культуры – «Лучший книголюб»;
Министерством занятости и трудовых отношений – «Лучший работодатель».
При этом результаты конкурсов ежегодно публикуются накануне 3 декабря – Международного дня инвалидов, победители конкурсов поощряются единовременной денежной премией в 100-кратном размере базовой расчетной величины за счет внебюджетных средств организаторов.
14. В целях поднятия на качественно новый уровень получения образования слепыми и лицами с нарушениями зрения, а также расширения базы книг, журналов и иных печатных материалов для лиц с инвалидностью (текстов, нотных текстов, иллюстрационных материалов, книг с азбукой Брайля и аудиокниг) реализовать следующие меры:
Министерству культуры (Назарбеков О.) до конца 2022 года обеспечить безвозмездную поставку всем детским школам музыки
и искусства альтернативных форм текстов и нотных текстов, предназначенных для слепых и лиц с нарушениями зрения;
Министерству народного образования (Саидов Б.) в срок до конца 2022 года:
а) провести мероприятия по перезаписи аудиокниг учебных материалов и записей аудиолент, разработке книг на азбуке Брайля
и поставке их образовательным учреждениям;
б) разработать и обеспечить доведение до родителей детей с особыми образовательными потребностями методические рекомендации.
При этом все расходы, связанные с реализацией указанных мер, финансируются в рамках средств, выделенных отраслевым министерствам на 2022 год.
15. Торгово-промышленной палате совместно с Министерством туризма и спорта, Ассоциацией «Хунарманд», Обществом инвалидов Узбекистана и Ассоциацией инвалидов Узбекистана начиная с 2022 года внедрить практику регулярной организации в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте выставки-продажи изделий ручного труда, произведенных лицами с инвалидностью.
Определить, что обеспечивается осуществление постоянной деятельности выставок-продаж в торговых павильонах изделий ремесленничества, организуемых в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте.
Возложить на руководителя Торгово-промышленной палаты Икрамова А. персональную ответственность за эффективное и полноценное внедрение на практике деятельности выставок-продаж.
16. Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами организовать работу по изучению и оценке кардинальной модернизации и повышению эффективности деятельности предприятий при обществах лиц с инвалидностью и уделить внимание в процессе изучения следующим направлениям:
анализ финансово-экономического, технического и технологического состояния предприятий при обществах лиц с инвалидностью, их модернизация, определение конкретных источников привлечения отечественных и иностранных инвестиций;
анализ понятий «социальное предприятие», «социальное предпринимательство», «социальный продукт», «социальная квота», «социальная ответственность» и передового зарубежного опыта по внедрению их в практику;
направление деятельности кластеров социальных предприятий на производство социальной продукции (товаров, услуг), современных медицинских реабилитационных импортозамещающих и экспортоориентированных средств, в первую очередь направленных на удовлетворение потребностей лиц с инвалидностью;
определение конкретных мер по производству товаров под маркой «Узбекистонда ишлаб чикарилган ижтимоий махсулот» («Социальный продукт, произведенный в Узбекистане»), расширение кооперации и надомного труда, увеличение видов продукции (товаров, услуг) и экспорта на перспективные рынки;
организация торговых домов и фирменных магазинов кластеров социальных предприятий в регионах и в зарубежных государствах;
совершенствование механизмов реализации на биржевых торгах, закупки для государственных нужд и резервирования товаров, произведенных в кластерах социальных предприятий;
критический анализ деятельности и материально-технической базы такой социальной инфраструктуры, как центры, специализирующиеся на реабилитации здоровья слепых, глухонемых и лиц с инвалидностью другой формы, в том числе детей, образовательные и медицинские учреждения, учреждения культуры и просветительства, а также действующей системы интеграции образования с производством;
разработка основанных на глубоком анализе предложений по вопросам формирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и рабочих кадров, основанной на современном менеджменте и маркетинге, с непосредственным выездом на места.
Министерству занятости и трудовых отношений (Мухитдинов Э.) совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности (Холхужаев С.), Министерством финансов (Абруев Ж.), обществами лиц с инвалидностью и с привлечением технического содействия Программы развития ООН, Всемирного банка и ЮНИСЕФ
до 1 апреля 2022 года внести по результатам изучения проект постановления правительства, предусматривающего комплексное развитие деятельности предприятий при обществах лиц с инвалидностью (в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства).
17. Агентству по развитию медико-социальных услуг, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Обществу инвалидов Узбекистана, Обществу слепых Узбекистана, Обществу глухих Узбекистана, Ассоциации инвалидов Узбекистана и Агентству информации и массовых коммуникаций совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации и сети Интернет целей и задач настоящего постановления, в том числе с разработкой видеороликов и социальной рекламы, пропагандирующих поддержку лиц с инвалидностью.
18. Возложить на министра финансов Ишметова Т.А., первого заместителя министра занятости и трудовых отношений Мухитдинова Э.М. и директора Агентства по развитию медико-социальных услуг Инакова А.К. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
19. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных организаций-исполнителей возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.
О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 июля 2022 года.
Президент
Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
21 декабря 2021 года.