Земля — основной компонент природной среды. В статье 68 Конституции Республики Узбекистан указано, что «земля является общенациональным богатством, подлежит рациональному использованию и охраняется государством».

Ценность земли заключается в том, что она выступает в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, материальной основы хозяйственной и другой деятельности, объекта гражданского оборота и в других формах. Такие свойства земли предполагают концентрацию вокруг нее интересов различных субъектов, среди которых возникают спорные отношения.

Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений.

При рассмотрении вышеуказанных споров, суды по экономическим делам руководствуются Постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан, от 20 ноября 2023 г. (далее «Постановление»), где в пункте 2 указывается, что «юридические и физические лица, участвующие в делах, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, как правило, должны предоставлять в суд документы, подтверждающие право на оспариваемый земельный участок и государственную регистрацию данного права, за исключением дел, связанных с государственной регистрацией права на земельный участок».

При этом важно иметь ввиду, что документами, подтверждающими право на земельный участок, являются только документы, предусмотренные статьей 33  Земельного кодекса, а именно электронная выписка из Государственного реестра прав на объекты недвижимости выдается на основании государственного ордера на право собственности на земельный участок, решения хокима области и города Ташкента о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, договора аренды, документов организаций и должностных лиц, уполномоченных на предоставление (выделение) земельного участка в соответствии с законодательством на момент предоставления (выделения) земельного участка, документов подразделений Палаты государственных кадастров Агентства по кадастру при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан о разделе земельного участка, решения суда, договора купли-продажи, решения собственников либо уполномоченных ими лиц.

В пункте 8 указаны споры, рассматриваемые экономическим судом, исходя из подведомственности, возникающие  из правоотношений, связанных с землей, это: взыскание компенсации по спорам, связанным с изъятием и выкупом земельного участка для государственных нужд,  установление или отмена сервитута, взимание платы за сервитут,  определение порядка использования земельного участка, находящегося в собственности, совместной собственности или пользовании нескольких лиц, его раздела, устранение нарушений прав, не связанных с правом владения и пользования земельным участком. А также истребование земельного участка из незаконного владения другого лица, принудительное изъятие, возвращение самовольно захваченного земельного участка и приведение его в пригодное состояние, в том числе снос имеющихся на нем построек, прекращение прав на земельные участки в случаях,  предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса,  взыскание убытков, причиненных землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков, в случаях, предусмотренных статьями 86 и 87 Земельного кодекса,  споры, связанные с договорами аренды земельных участков, и другие.

Кроме того пункт 10 данного Пленума гласит “… административным судам подведомственны публично-правовые споры, вытекающие из действий (бездействий) либо решений административного органа, осуществленных до проведения тендера или выставления объекта на аукцион, а споры, возникающие по результатам аукциона или тендера (например, признание недействительными сделки, аукциона или тендера; расторжение, изменение сделки), подведомственны соответственно судам по гражданским делам или экономическим судам».

Далее в пункте 14, части.1 Постановления указано, что в соответствии со статьей 15 Закона Республики Узбекистан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» Палата государственных кадастров и ее территориальные подразделения являются органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, при рассмотрении споров, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, к участию в деле в качестве ответчика должны привлекаться областные территориальные подразделения Палаты государственных кадастров.

В пункте 15 Постановления разъясняется судам, что согласно пункту 4 Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив», от 6 августа 2021 года с 1 августа 2021 года отменены полномочия органов государственной власти на местах,   касающиеся земельных отношений, а также право принятия решений, распоряжений или иного вида актов, в том числе об установлении, признании, изменении, отмене прав на земельные участки местными органами государственной власти района и города.

В Стратегии действий по семи приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2022-2026 годах, цель 13-ая направлена на надежную защиту неприкосновенности имущественных прав и ограничение незаконного вмешательства государственных органов в имущественные отношения,  где указывается “усиление гарантий неприкосновенности и защиты частной собственности, неукоснительное обеспечение имущественных прав, в том числе прав на земельный участок.

Определение приоритета частной собственности в качестве основного принципа, в том числе внедрение системы защиты прав лица, которое приобрело недвижимость, опираясь на официальную информацию государственного органа.”

Все выше упомянутые  реформы направлены на обеспечение стабильности в имущественных и правовых отношениях, связанных с землей, защиту участков, гарантию имущественных прав собственников земли, а также введение ее в свободное обращение как объекта гражданско-правовых отношений путем установления экономической ценности земли.

В результате в сфере будет создана прозрачная и действенная система.

З.ХАСАНОВА,

Председатель Нукусского межрайонного

      экономического суда.

Каракалпакское информационное агентство.